【大澳门威尼斯人赌场官网1月5日报导】(中央社记者唐秉钧布鲁塞尔特稿)采行内阁制的比利时,政府首长与内阁都由国会多数党协商推选产生,再加上多语言及荷、法语不同地区政党的长年存在,能进入内阁的政治人物,多具有国会议员资格,并拥有长年在政治上历练的经验。
一般而言,在极为复杂及采行政治菁英理念的比利时政治环境中,如无相当声望与能力,要想获得成熟的比利时选民拥戴进入国会,再获得赢得选举政党的支持与垂青,雀屏中选成为内阁的一员,显然不是件简单的事。
正因为如此,除非健康理由,很少比利时阁员或国会议员在退休后,真会回归田野过平淡的日子。相反地,多半政治人物在下台后常会转换舞台,追求事业的另一高峰。
不少比利时总理、副总理及部长级人物,因在职期间对公众事务有卓越贡献,离职前后多半会获得国务大臣头衔。尽管由比利时总理及王室命令共同签署颁赠的这一头衔仅是荣誉职,既不支薪,也非政府的一员,但拥有这一头衔的人物,却是比利时国王主导的王室理事会的重要咨商对象。
诸如目前比利时面临政府无法组成的困境时,比利时国王艾伯特二世就曾召见国务大臣,听取建议。
比利时政府资料显示,包括已下台的比利时前总理马丹斯、丁德曼斯、艾斯肯,前副总理迪贺波、前外交部长米歇尔、前预算部长托巴克、前财政部长梅斯塔,均拥有国务大臣头衔。
因比利时身为欧洲联盟国家之一,再加上首都布鲁塞尔为欧盟总部所在地,不少政治人物在任时尽量发挥所长,退休后也因地灵而人杰,转战欧盟机构,另外找到发挥长才的空间与机会。
拥有法学博士学位、曾于一九七九年至一九九二年间担任比利时总理的马丹斯,就是自总理职务下台后转战欧盟机构,开创另一事业高峰的典型例子。
今年七十一岁的马丹斯不担任比利时总理后,不但成为欧洲人民党(基民党)的创办人之一,也曾担任欧洲议会最大人民党团主席及国际基民党主席。目前他仍担任欧洲人民党主席。
而二零零四年自比利时外交部长下台的米歇尔,随即成为主管发展及人道援助事务的欧盟执委,继续活跃在欧洲政治舞台上。
在一九八零至一九九零年代曾担任比利时不同部会首长、且对欧盟走向货币统合有重大贡献的梅斯塔,退出比利时政坛后,自公元两千年起已被延揽担任欧洲投资银行总裁,再度发挥他在金融管理上的长才。
有些比利时政治人物上下自如,并不在乎职位高低,诸如一九九二年至一九九九年担任比利时总理的戴哈恩,下台后就回到布鲁塞尔近郊的维尔伏老家竞选市长成功,服务乡梓,不以为意。
同样拥有法学博士学位、曾担任比利时副总理、就业部长、国会议员、华隆区地方政府行政首长及社会党党魁的史必达离开公职后,除仍担任社会党荣誉主席外,已重回以往工作的学术机构传道解惑并著书立说,二零零七年还出版“中国与美国将会发生战争吗?”法文新书,旁征博引,从不同角度分析两大强权未来发生战争的可能性。
观察比利时政治人物下台后,仍能挥洒自如、继续发挥所长或返璞归真,除主观上拥有较多的政治工作机会、较深内涵的民主认知、精练的政治经验、涵养及才能外,也有赖完备的退休待遇制度。
比利时众议院国会退休金基金管理处处长德洛帝就告诉中央社记者,比利时联邦及地方各级议会都有一套专门为其成员制订、内容几乎一致的特别退休金制度。
按照这套制度,所有仍在职的国会议员支付部分得自国会的薪资(目前为百分之八点五)做为退休金基金,并在离职后及自五十五岁起,才能要求国会给付退休金,如国会议员成为内阁阁员后,即使不再担任国会议员,也将在担任阁员期间中止国会退休金的给付。
制度并规范如不再担任国会议员,但得自其他方面的收入超过某一程度时,退休金给付金额将受到限制。
至于退休金的计算方式,则是以国会薪资的百分之三点七五做为任期每年计算的标准基数点。如某议员在下台前曾担任众议员四年及参议员八年,则退休金所得则为(四加八)乘以国会薪资的百分之三点七五。
在国会任期满二十年的议员才可领取最高额的退休金,但无论如何不得超过国会薪资的百分之七十五。换言之,要领取全额退休金,任期必须长达二十年才行。
德洛帝并指出,担任比利时内阁部长的服务年资,将视同在国会参院中的任期计算;如一名国会议员在众院任期四年、参院八年后,被任命为部长四年,则退休金总基数则以(四加八加四)乘以国会薪资的百分之三点七五计算。
另除非下台国会议员在国会选举中再度获胜或转任内阁部长,合乎领取退休金条件的国会议员,均可支领终身退休金。