【大澳门威尼斯人赌场官网1月29日报导】（中央社记者吴素柔、叶素萍台北二十九日电）总统陈水扁批示退回行政院长张俊雄所提总辞呈文，行政院副院长邱义仁今天表示，中华民国宪法不是内阁制、总统制或双首长制，必须不断透过创造宪政惯例或宪法解释，才能让各界搞清楚一点；假如有人对总统退回总辞案有疑虑，可按程序提释宪。

政务委员许志雄表示，宪法上有“礼貌性总辞”和“义务性总辞”，义务性总辞是非辞不可，例如新总统就任前的总辞是义务性总辞；但礼貌性总辞是阁揆可斟酌，总统对这种辞职也有宽广裁量空间，可准辞、退回或批示慰留，作法都合宪。

陈总统昨天批示退回张俊雄所提总辞呈文，张俊雄、邱义仁、秘书长陈景峻、发言人谢志伟、许志雄、人事行政局长周弘宪上午在新闻局举行记者会，做相关说明。

媒体询问，总统退回总辞案，是否意味中华民国宪法倾向总统制？2001年和2004年的内阁总辞，难道是多此一举？

邱义仁表示，2001年、2004年的总辞和这次不一样，修宪是在那之后把阁揆同意权取消，应搞清楚之间差别，中华民国宪法不是内阁制、总统制或双首长制，要不断透过创造宪政惯例或宪法解释，才能让各界搞清楚一点。

至于应否释宪？邱义仁说，政治考量和政治操作，在政治场合本来就会出现，宪法的发动过程要厘清和探讨。2005年修宪埋下今天的问题，但要到现在才能发动，政院不能根据2005年修宪就不总辞，必须依所谓宪政惯例提总辞，总统才能批示，创下宪政新惯例；确立后，国民党总统参选人马英九、民进党总统参选人谢长廷或内阁“就不必来玩这样的游戏”。

邱义仁表示，此次陈总统提出约两百八十字的说明，做为宪政见解，不同意的人可以去提释宪，只要合乎释宪程序；至于修宪，也是满好的解决办法，但不只要修投票日，还要修就职日。

许志雄说，所谓宪法惯例或宪法效力的惯例，必须是“同样行为反复为之”，及人民对宪法效力的确信，另一要素是不能违反宪法规定，所以即使过去有惯例，今天也没有宪法效力，因为惯例与现行规定已不一样。

许志雄指出，礼貌性总辞是阁揆可斟酌，不是做了礼貌性总辞就违宪，不要质疑前两次总辞的合宪性。1997年修宪后，阁揆循例总辞，是所谓礼貌性辞职，非宪法义务辞职，大法官四一九号解释很清楚，总统对这种辞职有宽广裁量空间，不管任何作法都合宪。