【大澳门威尼斯人赌场官网1月12日讯】今年1月1日，《法制日报》主办的杂志《法人》刊发了记者朱文娜《辽宁西丰：一场官商较量》的文章。文章报导了辽宁西丰女商人赵俊萍因不满县政府对其所拥有的一加油站拆迁补偿处理，编发短信讽刺县委书记张志国，被判诽谤罪。随后西丰县公安局又以“涉嫌诽谤罪”为由对记者朱文娜进行立案调查，并于1月4日派多名干警赶到法制日报社抓捕记者。（据《中国青年报》、《新京报》）

无独有偶，就在几天前，陕西绥德县职中校长高勇为能让助学金在年前下发到学生手中，去找准备参加一个会议的县长崔博签字。心急的高校长追着崔县长并打开了车门，希望签完字再走，不料此举冲撞了官威，当地教育局很快责令他停职，并向崔县长道歉，公安部门很快对高勇进行行政拘留7天处罚，在全国都引起了震惊。现在这样的事情又在辽宁西丰发生了，涉及的是县委书记张志国，两件事都只说明了一个事实——“官霸”在一些地方是何等的猖獗！

根据我国《刑法》第246条的规定，诽谤罪，告诉的才处理。也就是说，公安和检察机关不应介入，受害人可直接向法院提起刑事自诉，寻求解决。而张志国没有依据《刑法》的规定去做，却动用公权力解决私人问题。也许在张志国眼中，西丰县是他的独立王国，公检法是他的私家打手。《刑法》、公权力在他的一亩三分地，远不如他书记的一声指示。

女商人赵俊萍在西丰县经商，她的胳膊扭不过大腿。县委书记想怎么收拾她，就怎么收拾她。西丰的检察、公安机关，也不敢违抗县委书记大人的命令，县委书记如有授意，即使叫他们上刀山、下火海，也在所不辞。也许是在本县一手遮天惯了，张志国竟将“霸手”伸到了北京，也想像收拾赵俊萍一样收拾一下《法人》杂志记者朱文娜。幸亏朱文娜快走了一步，如果再让他顺畅地收拾成了，恐怕要不了多久，他的“官霸”不知还会做出什么更加“惊天动地”的事来！

多年前，已有权威机构研究发现，县委书记岗位已成为腐败的重灾区。在一些地方，地方官员成了土皇帝早已是不争的事实。有人甚至断言，“除了外交、军事、国防这些内容没有，他们（县委书记）拥有的权力几乎跟中央没有区别”。监督对于他们，全然形同虚设——“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”。

权力过大，过于集中，过于膨胀，必然导致腐败。这就是一些地方土皇帝日益疯狂的原因之一。在此，我们不妨回顾一些土皇帝的做派吧。原安徽省定远县县委书记陈兆丰，人送“千万县令”的称号，此人大肆卖官，多达110顶官帽被他像卖“白菜、土豆”一样卖掉。为何能动辄卖官？权力太大！原河南省卢氏县委书记杜保干甚至扬言：“县委是什么？县委就是县委书记。”杜保干威风到什么程度？“县委书记出行跟皇帝一样——每次都要带上十几辆车子，前有交警开道，后有公安护卫，侧有电视台摄像机跟随，浩浩荡荡甚是威风。杜每次下乡，都要各乡镇头头脑脑到乡界处迎送，所到乡村必是洒水消尘、清扫一番。”原山西省翼城县县委书记武保安因贪污腐败被抓，在接受审讯时，武保安及其妻子王临风感叹道：“当书记与当县长就是不一样。”为何不一样？权力大了，一言九鼎了！

尤其值得关注的是，在一些地方，县委书记不仅权力膨胀，当地的公检法俨然成了县委书记的工具——要抓谁就抓谁，甚至要弄死谁就弄死谁！试想，没有张志国的指示，当地公安局会抓赵俊萍吗？会跑到北京抓捕记者吗？没有县委书记的指示，在网上议政的山东高唐县3位市民，会被冠以“攻击县委、县政府”，“侮辱”、“诽谤”县委书记的罪名而遭拘捕吗？

过去做皇帝恐怕也难有如此的派头吧。就拿唐太宗来说吧，他的言行也时刻受的魏徵的监督。哪里比得上现在的一些土皇帝、土霸王，他们为所欲为，肆无忌惮，作为捍卫社会正义的公检法竟然也成了其一逞私欲的工具，这实在太令人惊悚了！

时下全国上下都在大力构建和谐社会，党的十七大也强调指出：确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。如何才能构建和谐社会，如何才能确保权力在阳光下运行，如何才能让更多的无辜者免受“官霸”的欺凌，我认为，首先要去掉县委书记土皇帝做派，破除某些县委书记专权的现象，要通过改革体制、完善机制、健全制度、发展民主、制约权力、强化监督等，逐步使县委书记强大的权力得到规范。

为政善恶，首在官风。由清生廉，由廉促能。打铁先要自身硬，榜样力量无穷尽。官场清风盛行，大小官员方能从而化之，反之亦然。

最近几年，有关县委书记的“牛”气，时常见诸报端。其牛气可谓冲天，其形式可谓多样。归纳起来，主要分以下三类：一是飞扬跋扈，霸气“牛”；二是饱暖思淫，色气“牛”；三是有恃无恐，口气“牛”。

县委书记是干什么的，县委书记有什么作用，这些道理自不必细说，但是县委书记“牛”“霸”到人民怨声载道的地步，我真不知他们还怎么让群众去信赖他，去拥护他？

《国语》云：“防民之口,甚于防川,川壅而溃,伤人必多,民亦如之。”舆论监督在任何时候都必须畅通无阻。否则只能会欲盖弥彰，最终一发而不可收拾。相信，随着党的执政能力的进一步加强，监督体制的进一步健全，我们社会的“牛”干部、“官霸王”是会越来越少的！

邓兴东写于2008年1月10日

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