【大澳门威尼斯人赌场官网9月6日报导】（中央社记者黄淑芳雪梨六日电）近年渐兴的东亚区域主义，让亚太经济合作会议（APEC）面临挑战。学者认为，东亚局势正在改变，美国正“重回”东亚，建构经济性的旧金山安全体系，台湾对APEC的参与也应拉高到战略层级，除了积极做出贡献，还必须证明台湾在此区域的不可替代性。

正在澳洲雪梨举行的APEC年会，是台湾少数以正式会员身份参与的政府间国际组织；虽然台湾的参与因中国打压而处处受限，APEC峰会仍是台湾唯一能派代表，直接与亚太各国元首面对面接触的机会。

但这个横跨太平洋两洋，涵盖美、中、日、俄等亚太强权的区域组织，近年正因东南亚国协（ASEAN）扩张（加一、加三、加六）、东亚高峰会等东亚区域主义的兴起而面临挑战。台湾必须审慎因应变局，不能被排除在外。

台大政治系教授杨永明表示，东亚目前处于合作与冲突交错的关键点，既有经济互赖与区域合作，也要面对权力竞争与北韩核武、台海情势的冲突热点。

他表示，先前美国因反恐战争与伊拉克问题，无暇专注东亚事务，但在国内政治情势因选举而改变后，美国重新进行全球战略调整，一方面透过把纽西兰、澳洲、印度拉入“东盟加三”（扩为加六），避免让东盟加三转化成由中国主导的东亚区域机制，一方面藉由重回APEC，强调整个亚太区域的合作与经济整合。

也就是说，未来东亚局势，可能演变为美、中两大分别代表海、陆权的强权争霸，也有可能延续目前美、中、东盟三股势力拉锯的半开放式区域主义。

台湾经济研究院国际处长江启臣表示，当前亚太区域内强权如美、日、中国、东盟，都在力争建构有利于己的议题设定与区域架构走向，短期内不可能出现单一全面整合的区域架构，既有的APEC、东盟、东亚高峰会等国际组织关切的议题界线也愈来愈模糊，区域内的政治、经济、安全议题相互连动。

江启臣认为，APEC目前仍是相对稳定、最具影响力的亚太区域平台，暂不致被取代，但因区域内的政经权力关系已有大幅改变，美国将不再是区域架构唯一建构者，长期依赖美国支持参与亚太事务的台湾必须审慎因应，慎防在区域架构调整过程中被边缘化。

江启臣说，台湾有必要对APEC投入更多关注与资源，采取必要的政策回应，更积极地参与、运用APEC，在APEC改革过程中找寻突破的切入点，甚至应思考如何进一步参与其他区域内的政经安排，或与其他的政经整合建立互动；总之，台湾绝对不能被排除出去。

杨永明表示，台湾参与APEC，不能只重视政治、外交层面，否则只会给中国更多“上下其手”打压台湾的空间。台湾应在经贸层面下功夫深耕，证明自己在区域内的不可替代性，让其他会员体看到台湾确实可以有所贡献。

在领袖代表人选方面，陈水扁去年和今年均指派企业家代表出席APEC峰会，虽然两位代表素孚众望，也普遍获得好评，但仍可能有隐忧。

一位不愿具名的官员表示，APEC非常重视惯例，台湾元首不能出席非正式领袖会议，并非基于任何承诺或规范，而是出于不得不然的惯例。现在台湾连续两年由不具任何官方身份的企业家代表出席峰会，有可能成为中国未来干预台湾领袖代表人选的借口。

杨永明认为，去年的领袖代表张忠谋、今年的领袖代表施振荣在科技、企业领域都有卓越成就，都具备代表台湾的资格，也都是很好的领袖代表人选，但两人不具官方身份，确实可能减少台湾与其他会员体双边会谈的机会，毕竟他国领袖都是政治人物。