【大澳门威尼斯人赌场官网9月27日讯】〔自由时报记者苏永耀、蓝钧达／台北报导〕为因应县市升格为准直辖市衍生的财政分配问题，行政院院会昨通过“财政收支划分法修正草案”，若按新制，明年中央统筹分配税款的规模将扩大，将从一千九百四十亿元扩大到两千八百亿元，预计可增加九百亿元。

直辖市及县市的财源 只增不减

行政院长张俊雄指出，这次修法是采钱权同时下放、地方实质财源增加、直辖市及县市财源只增不减、公式入法取代比例入法等四个政策方向。未来地方招商有绩效，包括提升地方财政纪律及开源节流绩效，也将给予奖励。

有关地方财源，修法重点是划一直辖市及县市税课收入分成的基础，属地方税课收入的遗产及赠与税，直辖市及县市政府均分得六十％。其中直辖市由目前分得五十％，再增加十％；县市目前分得八十％，未来将减少二十％。

土地增值税县市所征二十％缴由中央统筹分配，将改全归地方，预估一年将多出七百亿元。

再来就是扩大中央统筹分配税款规模，目前营业税总收入的四成提供地方做为中央统筹税款。修法后营业税总收入减除一点五％稽征经费及依法提拨的统一发票奖金约三％后的全数，约九十五％，均为中央统筹税款的财源。

另外，地方所征的烟酒税，原先上缴八成作为国税，将改列为中央统筹税款的财源。直辖市及各县市自留的两成减除一％作为稽征及查缉经费的十九％后，必须按人口比例再往下分配。

但考虑到离岛的金门、连江财源有限，两县将可以自留八成，其余两成才上缴纳入统筹。

财政部次长刘灯城指出，依现行的计算方式，明年的中央统筹税款约为一千九百四十亿元。修法后明年的中央统筹税款将扩大到两千八百亿元，预估将增加九百亿元。未来统筹税款加上补助款，地方财源净增加约三百亿元。

财政部说，目前统筹分配税款直辖市分得四十三％、其他二十五县市分三十九％、三一九个乡镇市十二％、特别款六％。修法后改采以公式分配，将中央统筹税款总额的九十％中的七十五％，作为直辖市及各县市的基本财政需求，剩下的廿五％则依直辖市及各县市的财政努力去分配。

另外，中央统筹分配税款总额的六％，用来弥补直辖市及各县市财源的不足；剩下的四％，则留作支应直辖市及各县市重大事项所需经费。至于中央统筹税款分配乡镇市则由各县市自行订定分配办法。

刘灯城强调，目前一般补助款每年是一千三百亿元，未来修法将予以法制化，明定一般补助款每年度总额不得低于当年度所得税及货物税总收入各十％的合计数，行政院目前暂以八百亿元为规划目标。

升格人事成本增 合并钱恐变少

至于北高两直辖市与即将升格为准直辖市的台北县，未来统筹款分配上增加幅度如何，财政部国库署长苏乐明强调，金额只会多不会少，但增加幅度要计算过后才知道，他也表示，财政部希望修正后的统筹款分配方式能改善各县市的财政负担，让收入与支出趋于平衡。

国库署表示，为了抢食统筹分配款大饼，县市积极争取“升格”或是“合并”，但依照新制，县市升格虽然统筹款增加但可能增加人事成本，而县市合并减少财政支出，分配款却可能因此减少。

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