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老挝:泰中越竞相开拓的处女宝地

【大澳门威尼斯人赌场官网9月2日讯】(亚洲时报 Andrew Symon万象撰文/杨洋编译) 越南和老挝近日展开庆祝活动,纪念签署《友好合作条约》30周年,高调宣传两国有着共同的意识形态、经过过同样的斗争、政治上团结一样。然而,在各种官方互访、展览交流和文化演出活动的背后,定义两国未来双边关系的,是经济和商业联系,而非老一辈共产同志之间兄弟般的情谊。

越南和老挝的亲密关系,可以追溯到冷战时代,当时两国共同抵御法国殖民主义和美国入侵中南半岛。不过,在市场经济一体化的趋势下,这种战友关系已逐渐被两国的经济交流所超越。随着全球消费品价格的上涨和区域道路基建的完善,地处内陆的老挝,如今发现了前所未有的贸易和投资商机。

在市场因素的作用下,老挝过去对越南的经济依赖程度,逐渐有所下降。新一代老挝领导人扩大了商业外交的范围,于是越南、泰国、中国和西方国家,为争夺老挝的自然资源展开了激烈的竞争。

目前,越南在37个对老挝投资的国家当中排名第三,仅次于泰国和中国。泰国和中国在老挝投资的规模,分别达到14亿美元和7.7亿美元。据官方统计,截止至今年5月,越南在老挝共投资了106个项目,涉及金额达5.17亿美元,主要是在采矿业、农业、伐木业、制药和水电等领域。

而老挝在越南仅有8个投资项目,涉及金额2300万美元,主要是在贸易、旅游和服务业等领域。2006年两国双边贸易总额为2.4亿美元。两国政府乐观地估计,这个数字到2010年将增长至10亿美元,到2015年达到20亿美元。

越南在老挝投资的主要目标包括采矿业、出口型农业和加工业。越南国营橡胶工业集团计划斥资3000万美元,在老挝的占巴塞省(Champasak)兴建一座面积为1万公顷的橡胶种植园。早前,该集团还在老挝中南部的沙湾拿吉省(Savanakhet),设立了一个耗资1800万美元的橡胶项目。此外,两国政府还计划完善两国之间的铁路和陆路交通运输。

老挝巨大的水力发电潜力,对越南、泰国和中国尤其具有吸引力。由于国内石油产量下降,越南急需寻找新的能源供应来支撑经济的高速发展。越南国家石油公司 PetroVietnam和国家电力公司Electricity Vietnam,正计划共同在老挝和柬埔寨投资能源开发项目。目前老挝已有一部分电力是向越南输出的,而越南政府仍然希望加强两国的电力合作。

中国和泰国也有相同的计划。近年来中国对老挝大兴投资,包括农业、采矿业和水电领域。为巩固这些投资联系,中国还向老挝做出了许多善意的表示,例如提供发展资金援助等等。中国一方面从老挝进口大量的农产品,另一方面又对其出口工业产品,因此两国的双边贸易不断发展。

泰国对老挝的投资重点是水力发电,例如南屯河二号水坝(Nam Theun 2 Dam)工程,预计到2009年就投入使用并向泰国输送电力。该工程的参与者包括泰国国家电力公司EGCO、泰国建筑业公司Ital-Thai Development、法国国家电力公司Electricite de France以及老挝政府。此外,泰国也大力投资于老挝的服务性行业,包括酒店和观光旅游。

新时代下的越挝关系

亚洲邻国围绕老挝自然资源的竞争,对越南在老挝的政治影响力再次提出了挑战。自1975年老挝共产主义政党“巴特寮”(Pathet Lao)上台执政以后,老挝就一直被视为越南的附属国。“巴特寮”亦即如今的“老挝人民革命党”(Lao People’s Revolutionary Party),它有许多领袖正是在越南接受教育和训练的。

在法国殖民统治时期,越挝两国建立了紧密的政治和政府合作关系。在1930年代的反殖民主义斗争中,越南和老挝的共产主义运动走到了一起,并且逐渐结成了联盟。随后两国的共产党还最终击败了侵略越南的美军,并且于1975年双双取得了国家政权。

越南战争期间,越南共产党在老挝保留了大量的战斗部队,老挝的东部地区也变成了著名的“胡志明小道”后勤补给路线,让越共可以偷袭美国扶植的南越政权。1975年以后,越挝两国政府进一步加强了双边关系,并于1977年正式签署了《友好合作条约》。

在建国后的第一个10年里,老挝只能依赖越南来维持自己的经济,而80年代中期越南则在老挝部署了4到5万名步兵。现在,两国名义上仍是社会主义国家,但近年来都接纳了市场经济和外来投资。

老挝约有600万人口,是亚洲人口稠密度最低的国家之一。老挝也是东南亚规模最小的经济体,人均年收入仅500美元,属于全球的最低水平。大多数老挝人仍然从事勉强能度日的农业和渔业,卫生和教育服务水平相当落后。

不过,老挝也是东南亚自然风光和生物多样性保留最好的国家之一。由于亚洲对廉价商品竞争愈演愈烈,老挝也成为了各国的争夺目标。

在冷战时代,老挝坚定不移地站在越南的一边,与中国的关系十分紧张。不过据澳洲昆士兰大学的老挝问题专家福克斯(Martin Stuart Fox)说,如今老挝政府正试图平衡发展与邻国的关系。

老挝扩大贸易和投资对象的政策,会否损害与越南的特殊关系,此刻仍无法判定,但是有分析家指出,结下越挝兄弟情谊的老一辈革命家已相继辞世,而新一代的共产党领导人更注重市场经济,因此两国的关系将遭遇新的考验。

与此同时,老挝正在加快与亚洲地区融合的步伐。继1997年加入东盟之后,老挝政府最近又表示,希望在2010年前加入世界贸易组织。眼下老挝仍然需要依赖外来援助来发展经济,主要的资助国有日本、瑞典、德国和澳洲。

但愈来愈肯定的是,老挝将与三大邻国——越南、中国及泰国,继续扩大贸易和投资关系,并以此来促进自身的经济发展,这一点是无庸置疑的。那么老挝将如何协调昔日情谊,与把握新世纪机遇的关系呢?这也许更多地取决于市场经济的因素,而非老挝共产党中央委员会的指导方针。

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