【大澳门威尼斯人赌场官网8月18日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者唐依旋、周奕伦综合编译报导)假如英国前首相布莱尔只有一句名言能在五十年后仍被保留在“名人语录”里，那毫无疑问就是1997年工党执政后他所标榜的：“我为政府设定的三个优先事务是：教育！教育！！教育！！！”

在布莱尔十年执政期间，工党在他的带领下，大刀阔斧地推行教育体系的改革。

而今，随着布莱尔的辞职，一连串改革措施再度成了英国各界探讨的议题。教育卫报(Education Guandian)及“学习技能网”(Learning and Skills Network)针对教育体系里，扩充教育(further education)改革的部分，对横跨全英扩充教育学院的行政管理人员、讲师做了全面性的意见调查，并请他们评定布莱尔执政期间在扩充教育政策上的成效。

何谓扩充教育？

英国的教育体系总体来说分为三个阶段：义务教育(Compulsory Education)、扩充教育(Further Education)、高等教育(Higher Education) 。

5岁到16岁是义务教育阶段﹕前六年(5-11岁)为小学，后五年(11-16岁)为中学。约90%以上的学生就读公立学校，经费由政府负担。

16岁以后为扩充教育：法律规定年满16岁的学生即完成义务教育，毕业后学生可以离开学校开始工作，也可以选择继续升学。扩充教育即是指在16岁以后所继续接受的教育与训练。扩充教育学院不仅收中学毕业的学生，也收在职或者单纯想进修的人士。接受扩充教育时，学生可以依未来志向选择二种不同的学习途径：

学术途径(Acedemic Pathway)：将来计划继续念大学的学生可以选择这个途径。学生选修为期一年的学科进修辅助课程AS-Level(Advanced Supplementary Level)，通过考试后，再修读一年的进阶级课程A-Level(Advanced Level)，再通过考试才能申请大学。

职业路线(Vocational Pathway )：决定就业的学生，可以选择学习GNVQ(General　National 　　　Vocational Qualification)等特定领域的专业知识与技能并取得证书。

另外也有为国外留学生开设的先修课程(Access Courses)、英语课程等。

高等教育：包括国家高等技术学校毕业文凭(Higher National Diploma)、学士学位、硕士学位、博士学位。

受访者的评价﹕

尽管新工党执政十年已较先前的政府更为重视16岁以后的扩充教育，且挹注了大笔经费在教育部门，教育预算从保守党时期的1.7%提高到5.2%。但根据问卷调查结果，总体而言，赞成布莱尔扩充教育政策的比率只稍为高于不赞成的比率。

负面评价

资源分配不均 忽视成年教育

有55%的受访者认为布莱尔的“教育资源优先配置”（prioritisation of education）政策对16岁以后的扩充教育造成了负面的影响，83%的受访者认为教育资金并未符合扩充教育的需求。

目前，在英国的扩充教育机构每年约有400万人参加培训，其中约20%为16岁以上完成11年义务教育学业的学生，80%是25岁以上到扩充教育机构进行“充电”的人士。

至少有130家开设扩充教育课程的大专学院报告说，他们成人教育预算短缺，许多学校资金缺口超过一百万英镑。学校被迫缩编经费、裁员、删减课程。累计全英国已有数百个教育课程和地点被删除。去年参加扩充教育的总人数比前年滑落13.6%，而同期19岁以下参加扩充教育的青年学子则增加了2.3%。

高等教育与终身学习司长(Minister for Higher Education and Lifelong Learning)比尔‧拉梅尔(Bill Rammell)表示，扩充教育的专款连年都有增加，但要依政府所认定的优先顺序发放，也就是重心从现代语言等短期课程移转到培养国民读、写、计算等基本技能及青年学子的身上。

70%的受访者很不赞同过去十年来扩充教育的基金以这种优先顺序核发。当被问及：“这十年来政府在扩充教育上犯下的最大错误是什么？”“缩减成人学习者的资金”、“成人学习者被边缘化”的答案一再攀升。

教育职权的行使为多头马车

工党政府上台即颁布了《教育白皮书》，对教育管理作了调整，强化了教育的中央领导，并于2004年四月将后义务教育相关机构合并改组为“学习与技能委员会”(Learning and Skills Council)，取代了1991年成立的扩充教育拨款委员会（Further Education Funding Council）。

学习与技能委员会负责英国16岁之后教育与训练的拨款与规划，不直接向劳动者提供职业培训，而是制定学习和职业培训目标及计划，与有关教育及职业培训学院签订学习和职业培训协定，由这些学院向有关人员提供学习和职业培训机会。

在先前的体制下，虽然各扩充院校和扩充教育拨款委员会之间可能会有摩擦，但拨款委员会是唯一主导单位，对新政策能掌控更多整体意见。

现在由谁来主导委员会则情况有些不明：学习与技能委员会仍扮演一定的角色，而作为英国最高教育机构的教育与技能部（Department for Education and Skills）比十年前干预还多，加上还有首相办公室和策略单位的督导…。

在扩充教育领域工作的75%受访者藉由这份问卷所表达的不满与这领域全部的管理已经发生改变有关。他们意识不到哪一个个人或者哪一个组织对扩充教育能有一个全盘的视野和掌控。

正面评价

课程两千(Curriculum 2000)改革

1999年3月，工党政府宣布后16岁课程与资格的改革，实施课程两千新制，其政策目标在于拓宽原有16-19岁的学习课程、提升16-19岁学生的就学参与率、鼓励学生跨越并组合原有的学术与职业学程科目。

新制实施后，课程的规划提供了更宽广的范围，学生可根据自己的兴趣、专长与未来发展而选择所要念的科目，通过考试后取得就业或者申请大学的各种资格证照；提升职业学校的地位与重要性，打破职业与学术学科的界线， 开放学生选修组合这两类学科，将职业证书GNVQ和学术证书A-Level的评分标准统一起来，更有利于专科学生进入高等教育阶段以获得学士或更高的学位；协助学习者获得高层次的关键技能资格(Key Skills Qualification)，包括沟通能力、数字运用、以及资讯科技。

52%的受访者认为新制的实施，对于14–19岁的青少年在学校课程及资格取得的选择上是有帮助的。

2001年的“生活技能”(Skills for Life)计划

68%的受访者对政府在2001年启动了全国性的成人基础教育运动“生活技能”计划给予高度肯定。这项计划耗资六十亿英磅，通过改进培训质量、激发学习需求并简化拨款程式，提高了参与学习的人数，以改善低阶层成人严重缺乏读、写、算术等基本技能问题。

教育部门与企业界密切合作

2003年英国政府公布了14岁到19岁阶段的《教育白皮书》，其中提到：“我们主张将雇主摆到主导的位置，以便在教育分科的界定和更细致定义的文凭需求上，扮演关键性的角色。”于是 教育规划逐步从过去由教育部门主导过渡到以产业界需求为主导。其中，入学条件、学习期限、学习科目、教学大纲和考试标准以及教学与实习的时间比例等，都必须按产业界的需要协商确定。企业则为教育机构提供必要的物质条件，如昂贵的设备、助学金、科研经费和实物援助，以及学员实习地点等。

英国民众强力支援政府将改革目标放在多听企业的建议而不是在学术范围里闭门造车。63%的民众表示，赞同政府特别着重与雇主的合作，认为有助于改善学校教育与社会生产和生活相脱节的状况；48%受访者支援政府将教育资金锁定在经济方面有价值的专业技能上，以提高劳动力适应经济发展需要。

是否人去政息?

不管布莱尔承认与否，对他来说最感安慰的应该是以下这个问卷的答案﹕53%的受访者预期继任首相高登．布朗(Gordon Brown)将延续布莱尔对扩充教育的改革路线；18%认为布朗对扩充教育助益不大；11%预期会产生些微负面影响。

布莱尔曾雄心勃勃的为21世纪的英国勾勒发展蓝图，要建立一个发达国家中的典范国家。如今，他已放开了他的权力，对一个刚刚离职的领导人做出客观评价不是一件容易的事，尤其教育更是百年大计。相信以后的社会史学家们对布莱尔曾经大力提倡的“教育、教育、教育”口号究竟实践了多少能有更公平的论断。

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