前美国安官员料两韩峰会可能好、坏和恶劣

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【大澳门威尼斯人赌场官网8月15日报导】(中央社记者刘坤原华盛顿十四日专电)美国亚洲问题专家、前白宫国家安全会议亚洲事务资深主任葛林撰文指出,即将于八月二十八日至三十日举行的南北韩高峰会议,会出现的三种可能场景是:好、坏和恶劣。

这位目前担任华府智库战略暨国际问题研究中心资深研究员的专家指出,南韩反对党“大国家党”最担心的是,南韩总统卢武铉可能以承诺数十亿美元援助,换取北韩最高领导人金正日于今年年底南韩大选前夕,戏剧性访问济洲岛,以拉抬“开放我们党”的声势。

针对大国家党的关切,南韩统一部长官李在祯日前已表示,南北韩经济合作当然会列入峰会议程,但南韩事前不会做出任何承诺,绝不会像当年前总统金大中无耻地以四亿五千万美元的贿赂促成公元二千年六月的“两金”会谈。

葛林说,对于这次卢金峰会,南韩事前并未与美国咨商,美国只是被告知。不过美国已向首尔表示,希望平壤峰会能促成朝鲜半岛非核化目标的早日实现。

葛林说,不久前南韩高层官员才信誓旦旦地表示,卢武铉对赴北韩访问没有太大的兴趣,金正日应先实践他于公元二千年所作的承诺,先回访南韩。但言犹在耳,卢武铉却已悄悄准备北访。

葛林认为,平壤峰会可能出现三种场景:一种是好的场景,一种是坏的场景,另一种是非常恶劣的场景。

好的场景是,卢武铉能够以国家安全为重,而不是一味为了拉抬民调,为年底大选造势;卢武铉重视的应是他在历史的定位,而不是六个月以后的利益;卢武铉能对金正日传递清楚的讯息,即只有北韩于今年年底以前履行六方会谈于二月十三日协议第二阶段承诺,南北韩经济合作才可能实现。

此外,卢武铉也应建议金正日重启南北互信机制的建立,改善人权,解决数百名南韩人民在北韩失踪的问题,及早日与日本解决日本人遭北韩绑架的问题。最重要的是,卢武铉应诚实地告诉南韩人民,金正日是否真的同意采取他所建议的步骤,改善与南韩的关系。

坏的场景是,这次峰会以南韩国内政治考虑为导向,置国家安全于次要。卢武铉追求的是峰会的象征意义,而不是真正的突破。事实上卢武铉已先以说服金正日称呼他是大韩民国总统而得分。如果他能再说服金正日公开证实,金大中于公元二千年访问北韩以后声称北韩已准备好进行邦联三阶段程序,只是片面之言,这将再拿到更多的分数。

此外,卢武铉可能也会与金正日共同宣布,韩战正式结束。但在停战协定签署以前,那将只是象征性,不具法律基础的动作。

卢武铉也可能在声明中说,他感受到北韩履行六方会谈承诺的诚意。但那也是廉价的声明,因为北韩可以继续无止境地以美国政策对北韩具有敌意为借口,拖延履行承诺。

这种场景可能对卢武铉阵营年底大选有利,从而也对金正日有利。不过葛林警告,这种场景对卢武铉并非完全没有风险,因为南韩民众的理想主义已不像几年前那么浓厚。

恶劣的场景是,卢武铉一方面承认朝鲜半岛非核化的突破非他所能控制,一方面却又想在历史留名,因此他可能同意与金正日签署和平协定,为拆除现有朝鲜半岛安全结构铺路。

葛林说,北韩已经在试探要求取消美、韩年度军事演习的可能。今年的年度演习刚好安排在八月二十日至三十日。卢武铉为了实现峰会,可能同意取消,也可能同意未来取消。北韩的其他要求包括划定西海界线,藉以瓦解联合国部队和联合部队,同时停用美国核子保护伞。

另一种更恶劣的场景是,卢武铉果然如传言所说,承诺以二百亿美元的援助计划,促成金正日于年底前赴济洲岛举行卢金第二次峰会,为赢得年底大选造势,破坏保守阵营的声势。

葛林说,对于一位有时喜欢做一些惊人之举,让对手随时处于备战状态,及一向不怕煽动反美情绪的总统而言,这一种场景可能最有吸引力。

不过,他警告,绝大部分南韩人民仍认为美韩联盟是朝鲜半岛稳定的必要因素。片面和平协定所引发的政治和战略后座力,可能导致今年十二月卢武铉的进步阵营的自我毁灭。

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