【大澳门威尼斯人赌场官网5月21日讯】〔自由时报记者陈诗婷／台北报导〕5月底就是立法院本会期的法定休会日，但行政院于会期初送到立法院审议的九十个优先法案中，只有“就业服务法部分条文修正案”完成三读程序，法案审议进度严重落后；目前至少有十项不具争议性的民生法案，因中选会案的绑案僵局难解，卡在议程中动弹不得，成为陪葬的牺牲品。

蓝、绿营互斥对方拖延

对于立法进度停滞不前，民进党团总召柯建铭表示，本会期总质询时间占了大半，本来就没有太多时间审议法案，加上在野党全面性杯葛，多次用中选会组织法草案绑架九十六年度中央政府总预算案，才会导致行政院提出的重大优先法案进度严重落后，党团要严厉谴责在野党拖延议事。

国民党团书记长徐少萍则反驳说，民进党才是造成立院议事空转的元凶，只要执政党尊重议事程序，让中选会组织法草案早日三读通过，“其他该过的案子自然会过”。

亲民党政策会执行长黄义交指出，如果行政院觉得法案有急迫性，就应主动向在野党沟通，但他担任党鞭迄今，从来没有部会首长主动拜会他，或向他解释修法意旨、目的，“既然他们都不急，我们又能急什么”、“我们总不能越俎代庖吧！”

被中选会案卡住难审议

不过，除了行政院优先法案推动进度严重落后的争议外，也有多项不须协商的民生法案被中选会案的绑案风暴波及，这些不具争议性的法案近几次院会虽均排入议程中，但也都排在中选会案之后，迄今无法完成审议程序，形同陪葬的牺牲品。

柯建铭强调，蓝军等在野党在程委会占有人数优势，若真的有心通过法案，就应该把委员会初审通过、不须朝野协商的“紧急医疗救护法修正草案”、“精神卫生法修正草案”等十项民生法案排在前面，而不是每次都用中选会组织法草案来“卡案”，倘若在野党仍要拿总预算案、法案要胁执政党，最后反弹的力量绝对不容小觑。

违宪法案不修 恐生争议

〔记者陈诗婷／台北报导〕立法院朝野对峙僵局难解，除导致多项民生法案陪葬外，甚至可能让遭大法官会议宣告违宪的所得税法第一百零八条、货物税条例第二十九条、土地税法第五十四条等条文面临旧法失效、新法未定的尴尬情况，届时法律将可能因此出现空窗期。

以所得税法第一百零八条为例，原条文规定纳税义务人未依期限办理结算申报，营利事业未依期限办理未分配盈余申报，虽按规定补办申报，税捐单位仍可加征十％滞纳金的规定，但司法院大法官会议第六一六号解释认为，该法违反比例原则，及人民财产权意旨，故裁定该法于今年9月14日失效。

此外，货物税条例第二十九条及土地税法第五十四条，因应大法官会议解释，也将分别于今年9月14日及11月10日自动生效。

针对上述三案，行政部门已送案至立院审议，且都付委待审，由于有修法时限的急迫性，若立院未能尽速完成修法，届时民众或特定关系人将可能面临无法可管、无计可施的情形。

至于国家通讯传播委员会组织法部分，日前大法官会议已宣告该委员会组成违宪，目前的国家通讯传播委员会组织法最迟到九十七年12月31日即告失效。但在国亲党团阻挡下，行政院日前函请立院审议的国家通讯传播委员会组织法修正草案，迄今仍无法付委审查。

新十大建设预算 也被卡住

〔记者黄维助／台北报导〕蓝绿阵营因中选会案引发的焦土对抗波及正在立院待审的多项预算案，其中，被视为新十大建设的九十六年度扩大公共建设特别预算案也是受害者，尤其今年度编列分配至各县市的五百五十亿余元预算中，泛蓝执政县市占四百四十亿余元，比率逾七成五，绿营也频向蓝军喊话，不要再挡预算案了。

民进党政策会执行长赵永清昨天表示，上述扩大公共建设特别预算案，很多是用于捷运、道路交通建设，更具有扩大内需的作用，而分配到各县市的预算中，泛蓝执政县市占了大半以上，照道理，泛蓝立委与县市长都应支持通过这些预算案，若再因中选会案卡下去，只会影响人民的福祉。

国民党团副书记长罗世雄反驳说，蓝军没有要挡预算案，现在是民进党不肯依议事程序处理中选会案，只要中选会案完成审议程序，后面的议案都可以顺利处理，民进党无心解决问题，只想累积“相骂本”。

目前在立院待审的九十六年度扩大公共建设特别预算案，岁出预算规模七七三亿余元，除“顶尖大学及研究中心”等部分特定计划外，包括整治污水下水道、北高捷运系统及多项交通建设工程等经费，约编列有五百五十亿余元分配至二十五县市，泛蓝执政的十八县市占四百四十亿余元，绿军执政的七县市则获分配一百一十九亿余元。

蓝军执政的台北县市获分配预算高达二百五十亿余元，形同占了今年度扩大公共建设特别预算案的三分之一；绿营立委表示，这些预算多数分配在蓝军执政县市，蓝军立委没有道理再为中选会案而卡住预算。

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