【大澳门威尼斯人赌场官网4月8日报导】（中央社记者黄明兴巴拿马市特稿）四月九至十日两天在墨西哥的康皮基市将举行中美洲整合发展计划高峰会议，这个所谓普布拉-巴拿马计划是二零零一年由当时的墨西哥总统佛克斯所倡导，希望把墨西哥南部普布拉等九个州与中美洲整合起来共同发展，不过成立之后备受批评，许多计划中途夭折或由其他计划取代。

佛克斯首先于二零零一年三月十二日对外宣布普布拉-巴拿马计划，并于同年六月十五日正式发动，成员包括墨西哥、贝里斯、瓜地马拉、萨尔瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜、哥斯大黎加与巴拿马，哥伦比亚则于二零零四年十一月被接纳成为普布拉-巴拿马计划观察员，并可望于今年举行的高峰会议后成为正式会员。

这个最终投资总金额可能高达五百亿美元的计划目的就是要促成中美洲地区的整合与发展，透过建造或改善大型基础设施例如公路、机场、海港与成立电力与通讯网，以吸引外来投资并刺激地区贸易。

一共包含八个子计划：能源整合计划、运输整合计划、电信整合计划、贸易手续简化计划、永续发展计划、人力发展计划、观光计划以及灾难预防与减轻计划。

墨西哥总统府指出，各个计划分配资金比例最大的是运输计划百分之八十五点二，其次是电力计划百分之十一点一，接着是观光计划百分之一点三，其余才分配给人力发展计划、灾难预防与减轻计划、贸易手续简化计划、永续发展计划以及电信计划。

总部设在美国的非营利组织国际行动委员会的研究报告指出，截至二零零五年三月，普布拉-巴拿马计划已经投资七十七亿美元。

这个计划最终投资总金额可望高达五百亿美元，其中百分之三十五由各国政府负担，百分之二十四将出自美洲开发银行，百分之十五取自私人企业，百分之七点五来自中美洲经济整合银行，百分之五出自世界银行，百分之六点三出自其他来源，其余资金来源则尚未确定。

由于普布拉-巴拿马计划拥护新自由主义的发展模式，备受批评。批评者指称，这个计划着眼于跨国公司的利益而没有考虑到地区均衡的发展与对环境的影响，真正的目的是要把土地包括农地、水与公共服务部门民营化，由外国利益团体来控制，他们说，普布拉-巴拿马计划正在破坏雨林及赶走原住民。

普布拉-巴拿马计划最受批评之处在于与自由贸易协定的关系，批评者指出，自由贸易协定一方面改写地区的法律与政策，有利于跨国公司与地区菁英，另一方面提供大型基础设施连络网，方便取得自然资源与廉价劳工。

宗旨在于免除地球与人类受到毁灭与奴役的美国“草根力量”组织指出，普布拉-巴拿马计划兴建大型基础设施将让第一世界获得便宜的自然资源，以维持其殖民式的全球经济。

二零零二年在墨西哥的圣萨尔瓦多阿登科市兴建机场的计划因遭逢当地农民反对征用他们的土地并发动长达九个月的示威抗议而被迫取消，加上筹措资金一直有困难，普布拉-巴拿马计划网站被撤除，也停止对外正式评论这个计划。

二零零三年七月，墨西哥萨巴塔民族解放军副指挥官马可仕宣布，不允许以任何理由在萨巴塔土地上实施普布拉-巴拿马计划。

二零零四年三月，佛克斯总统正式宣布重新启动普布拉-巴拿马计划，新的改变包括取消兴建各项水力发电厂与水坝计划，取消中美洲与墨西哥生物走廊计划，而强调社会关怀，不过许多工程计划仍然在其他名目下继续进行，墨西哥各州则陆续提出其他变通计划。

各国政府与相关机构不再说明哪些公路建设与电线架设工程属于普布拉-巴拿马计划，有些工程则已完全取消。

两项继续在普布拉-巴拿马计划名目下进行的主要工程是中美洲电力整合系统与中美洲暨墨西哥运输整合计划或称为中美洲暨墨西哥国际公路网，前者包括自墨西哥至巴拿马架设长达二千一百公里的电线，预计经费高达三亿九千万美元，目标之一是把中美洲生产的电力输出到美国。

在萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多市兴建环城公路网原属于普布拉-巴拿马计划，不过美洲开发银行宣布，自从二零零三年起，这项公程不再属于普布拉-巴拿马计划。

同样的情况也发生在墨西哥格瑞罗州兴建巴洛塔水坝计划，这两个工程计划现在改由萨尔瓦多与墨西哥两国政府各自推动。

美国的纵贯德州走廊是普布拉-巴拿马计划拟向北衔接的公路，这条公路从美墨边界经过I-69公路穿过整个美国并于密西根州的休朗港进入加拿大，普布拉-巴拿马计划也将与南美洲基础建设整合计划相连接，最终目的是要减少从北到南整个美洲人民与货物流通的障碍。

今年普布拉-巴拿马计划高峰会议主题之一是在中美洲地区兴建统一炼油厂，积极争取炼油厂所在地的国家有瓜地马拉、巴拿马与哥斯大黎加，其中哥斯大黎加总统阿里亚斯宣称，若在哥斯大黎加太平洋沿岸兴建炼油厂，地理位置最适中，将可以减少燃料运输成本。

他并信心满满地表示，今年普布拉-巴拿马计划高峰会议很可能决定哥斯大黎加为统一炼油厂所在地，不过他曾于上月表示，由于缺乏基础建设资金，普布拉-巴拿马计划迄今没有什么成效。

分析家一致指出，普布拉-巴拿马计划是当代资本主义的一个典型例子，是美国地缘政治战略计划的一部分，参与者都是一些跨国公司与各国的寡头政治者。国际关系专家培拉雷斯表示，美国透过普布拉-巴拿马计划企图全面控制它的历史上的所谓“后院”。