【大澳门威尼斯人赌场官网4月3日报导】（中央社记者郭传信新德里特稿）南亚区域合作协会成立至今二十二年，虽然每年召开一次高峰会，但由于成员国之间的双边问题层出不穷，貌合神离，以致高峰会至今年只举行了十四届，也尽管每一届峰会都发表了野心勃勃的华丽宣言，但至今无一落实。

被外界批评为徒具虚名的南亚区域合作协会，成立于一九八五年十二月，成立的宗旨在促进区域经济成长及合作。联盟秘书处设于达卡，会员国有孟加拉、不丹、印度、马尔地夫、尼泊尔、巴基斯坦及斯里兰卡，都是亚洲地区乃至全球经济最贫困、落后和动乱频仍的国家。今年入会的阿富汗是第八个会员国。

四月二至三日在印度首都新德里举行的第十四届高峰会，八国领袖都出席了今天的揭幕式，包括：印度总理曼莫汉、阿富汗总统卡赛、斯里兰卡总统拉贾帕克萨、巴基斯坦总理阿济兹、尼泊尔总理寇瑞拉、马尔地夫总统盖约姆、孟加拉过渡政府首席顾问（前总统）阿迈德和不丹总理王曲克。　　　　

美国、中国、日本、英国和欧洲联盟也首次以观察员的身份出席会议。据外交人士表示，南亚高峰会同时接纳中国和日本为观察员，有不得罪亚洲两大经济强国的含意。此外，在下届高峰会，伊朗也预测将以观察员的身份出席。

在主持揭幕式致词时，曼莫汉有自知之明的表示，在经过长期的努力后，南亚高峰会应该更进一步，从宣言阶段迈向行动与落实。他强调，眼前是南亚区域组织的绝佳机会，各国经济与社会环境都发生重大的变化，彼此应该突破过去自封的窠臼，携手展望将来，实现共同的梦想，包括加速经济成长、社会进步和文化发展。

他再度重申上一届在二零零五年达卡峰会上的讲话表示，南亚国家应落实成为一个如欧洲联盟的区域组织，首先是尽快在各国首都之间建立直飞的航线。

他并且宣布，印度准备率先片面采取签证自由化，南亚八国的教师、学生、专业人员、媒体记者和病人可免签证进出印度，进一步达成南亚人民往来无疆界的目标，并希望在今后五年内，南亚八国的观光往来能够成长两倍。。

曼莫汉于二零零五年宣布上述建议时，大会上是一片缄默，没有任何其他国家领袖发言附和。这次曼莫汉再度提出并且承诺以南亚“老大哥”自居的印度，有意率先做表率，依然只赢得稀稀落落的掌声。

事实上，在曼莫汉做出上述宣布之际，印度外交和内政两部的官员，仍在为每年非法偷渡入境或逾期居留印度的邻邦国民多达数十万人而头痛不已。

在促进南亚经贸合作领域方面，曼莫汉表示，为落实南亚自由贸易协定，在今年底之前，印度愿意在不坚持互惠的待遇下，让南亚邻国产品免税进入印度市场；同时，印度也准备进一步减少敏感物资的贸易清单，以增进更多的贸易机会。不过，他在讲话中强调，受惠的对象是南亚地区最落后的国家，但他未指明是那些国家。

拉贾帕克萨在随后的讲话中，总算发言支持曼莫汉的好意，并且也重申南亚八国应比照欧盟建立单一货币制的老议题。

在其他既订议题方面，与会各国领袖也都相继发言表示支持，包括：建立一所世界级的“南亚大学”，培养南亚青年共创未来的经济智慧；认同从喜马拉雅山到太平洋的广大经济领域中，南亚自由贸易协定位居重要的关键地位；再度承诺要共同解决能源不足的问题，改善粮食供给问题，建立南亚谷仓，减少灾害损失以因应不足；整合和兴建区域交通运输网等。

此外，除经贸合作之外，在本届峰会的另一项主题：合作反恐问题上，各国也都同意应落实具体的诚意，根除恐怖主义，共同建立一个和平和永续发展的区域环境。

但同意归同意，南亚八国都是经济基础设施普遍落后而且严重不足的国家，不但人权纪录不佳，也是全球儿童营业不良和产妇死亡比例最高的地区，而且各国都处于种族、宗教和贫富冲突，动乱频仍的局势。例如：尼泊尔才结束与毛派游击队的血腥冲突，同意毛派入主政府，但南部依然存在暴力活动。

在孟加拉，军方与过渡政府的紧张关系，至目前已导致数千人被捕下狱。斯里兰卡政府军与泰米尔之虎的种族冲突，也在最近加剧。地主国印度则不但与巴基斯坦在喀什米尔问题上依然心结未解，印度境内也经常发生叛乱组织的恐怖攻击事件。不丹也时有歧视尼泊尔裔居民的暴力事件发生。在马尔地夫，统治当局严厉箝制政治自由。新加入的阿富汗更是众所周知，是一个饱受战乱摧残、百废待兴的国家。

南亚地区近年虽然在经济上呈现长足的进步，但由于各国在内忧外患之际，又彼此相互猜忌，多次失去合作互补的契机，再加以执政当局未能将经济进步的成果反映在改善国民的生活水准上，使得南亚地区至今二十一世纪仍是亚洲乃至全球最落后的地区之一。

南亚国家领袖和执政当局能否高瞻远瞩、剑及履及的起而行，落实立意颇佳的峰会宣言内容，攸关南亚能否脱离贫穷落后恶名的关键所在。