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中国建立法治国家应从废除信访和劳教制度开始

【大澳门威尼斯人赌场官网4月26日讯】(希望之声记者叶欣宁采访报导)近期,中国大陆的经济学者胡星斗教授和任华律师向全国人大、国务院递交了一份“废除信访制度建议书”。在这份建议书中,他们指出中国的信访制度早已演变成为聚积怨恨、激化 矛盾、制造动乱的温床,成为祸国殃民的遮羞布,它客观上成为政权合法性、政治认同性流失的重要渠道,成千上万的访民成了它的牺牲品。两位专家根据自己长期的观察和调查,描述:上访人员经常遭遇接待人员粗暴训斥、辱骂甚至殴打,访民被当作敌人,有些警察的恶毒和残暴已经到了丧尽天良的地步,愤怒而绝望的上访公民,有的在接待口割腕自杀、服毒自尽、撞墙毙命,更多的人在走上街头。他们最后建议:中国要建立法治国家、法治政府,应当从废除信访制度和劳教制度开始。

以下请听记者对建议书的作者之一任华律师的采访。

记者:您在建议书中提到在北京有成千上万的冤民漂 泊街巷,露宿马路桥洞,饥寒交迫,许多冤民被地方截访的人打伤致残,有的女性 冤民被截访者侮辱。这样的事情天天都 发生。 除了北京以外,中国大陆其他的地方,这样的现象普遍吗?

任华:这个现象是很普遍的,在北京是这样,在其它的省市也是一样的。比如说在黑龙江的哈尔滨,也是一样的,已经形成了一个和北京一样的上访村。

记者:为什么这些访民选择去北京,甚至长期留在北京,这样的上访会有结果吗?

任华:这就是中国老百姓的悲哀。信访制度带有很大的欺骗性。中国老百姓把解决问题的期望放在中央。可是这个信访条例是属地管理,把问题压在地方,哪里出问题,哪里解决。这样中央对地方的政府、司法处理不加任何评判,没有任何政府行为和法律行为。秦香莲的案子回到程世美的手中解决,形成了恶性循环。居住在北京的这些人都是被逼在北京,没有办法的。

记者:根据您的了解,信访制度下地方政府的信访局有权限和能力解决怨民的一些冤情吗?

任华:这些冤假错案本身是由地方政府和地方司法造成的。比如说地方政府圈占农民的土地,强拆私人的房屋,这些都是政府行为。

记者:您提到,所谓的信访专治, 国家耗资巨大,而地方政府上报的信访解决率却大多为虚报,真正解决问题的只占千分之二。那么,千分之二,这个数字,你是怎么得到的呢?

任华:千分之二,这个数字是2004年政府内部公布的,是公认的,当然和政府的媒体上的宣传是不一样的。

记者:既然国家耗费了这么多的资金,但是只有千分之二的信访问题得到解决,那这么多钱是怎么花掉的呢?谁花掉的呢?

任华:这个钱,地方政府,每年除了有驻京办事处以外,排除大量的人员进京截访,政府工作人员、公安、以及法院的大批人员,进京截访,他们在北京的花销,实报实销,花多少,报多少。他们的补助是非常高的。截1个上访人员,还有派出大量上访人员接,截1个人,至少派5个人。

记者:在您的建议书中提到了,现在有很多访民在愤怒绝望的情况下,选择去信访部门自杀,根据您的观察,目前中国社会的底层,老百姓对政府的信赖度和期望值是怎么样的?

任华:非常低的,特别是从2005年以后,新的信访条例出台以后。我们是非常绝望的。它的最大的特点是属地管理。

记者:这个建议书中提到,这个信访制度必须废除,信访应该纳入法治的轨道,这就对政府部门权责分明性、司法部门执法透明性提出了非常清晰、非常严格的要求。这样的制度改革本身在当前的中国大陆短期内可能实现吗?难度在哪里?

任华:解决中国信访制度的根本出路是民主与法治,必须结束一党专制的体制,这个体制不解决,这个信访问题是不能解决的。

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