【大澳门威尼斯人赌场官网4月23日讯】(BBC中文网记者 沈平报导) 非洲拥有丰富的石油、钻石和其它矿产,赤道一带的宜人气候适合农作物的生长,可是非洲却始终未能摆脱贫困落后的状况。在这一集,我们探讨石油、外国势力和媒体对非洲发展的影响。
石油的诅咒
尼日利亚、安哥拉是非洲最大的产油国,每天靠出口石油赚取的外汇达一亿美元,可是她们却属于全球最贫穷的30个国家之列。加蓬、赤道几内亚和刚果(布)也都盛产石油。
被称为“黑金”(黑色黄金)的石油,不但没有为非洲产油国的经济发展带来契机,对石油资源的争夺和石油收入分配不均,反而助长了这些国家的腐败现象,甚至带来战乱和纷争。
牛津大学一项分析研究发现,在非洲,没有什么资源的国家爆发内战的概率不到1%,而资源丰富的国家则高达25%。刚果(布)和安哥拉1990年代的内战很大原因就为了抢夺石油资源。人们把石油带来的祸害称为“石油的诅咒”(curse of oil)。
由于历史的原因,很多非洲国家的石油控制掌握在原来的宗主国和西方大国手中,主要为英国、法国和美国等,大石油公司为了取得合约而贿赂当地官员这种不良风气一直为人所诟病。
石油业钜子壳牌石油公司在2004年就曾经承认,他们在尼日利亚的石油开采“有意无意地”助长了该国的冲突、贫困和腐败问题。壳牌全球产量的一成来自尼日利亚。
与农业不同的是,石油工业对非技术工人的需求很低,能够为普通百姓提供的就业机会不多。石油利润直接在政府和石油公司之间往来,巨大的石油收入直接流入大人物的口袋。
在美国的一项刑事调查发现,赤道几内亚的总统竟然在美国的银行户口存了7亿美元。而这个人口只有50多万的蕞尔小国在1990年初才发现石油。
英国石油公司BP承认“石油的诅咒”这种问题的存在,不过他们表示自己只是私营投资者,无权干涉当地政府应该如何运用石油收入。
美国国际开发署前承包商瓦勒瑞说,毫无疑问,美国会利用援助达到一些政治目的,其实其它一些国家也是这么做的。
外国的“援助”
我在乌干达和卢旺达不同地方,都见到很多来自联合国或者其它国际救援组织的车辆或者办事处。非洲很多国家严重依赖外国的援助,外国的影响力也引起人们的关注。
BBC杂志《聚焦非洲》(Focus on Africa )政治专栏作家、祖籍肯尼亚的Mukoma Wa Ngugi在最近一篇文章中,警告非洲国家要警惕外国的“银弹政策”。
他指出,外国非政府组织尤其是来自美国的非政府机构,威胁到非洲的民主发展,这些组织打着帮助非洲摆脱贫困的幌子,其实是在为自己的国家谋取利益,并且削弱了受助国的主权。
美国国际开发署(USAid )在全球许多发展中国家展开人道和发展项目,我的一位纽约朋友瓦勒瑞曾经承包过国际开发署的一些项目,她表示:“毫无疑问,华盛顿会利用援助来达到一些政治目的,其实其它一些国家也是这么做的。”
但是不能否认的是,国际救援机构在协助非洲国家的基层建设和提高民众生活方面,作出了相当的贡献。很多医院、孤儿院、学校等都是由这些志愿组织开设的。
中国的影响
几十年来,世界银行和国际货币基金会一直向非洲国家提供巨额贷款和援助,然而这些贷款和赠款往往都附带条件,要求接受国遵循特殊的政策。
但这些条件有时本身就具争议性,尤其在私有化和贸易自由化等问题上,似乎都是对西方大国有利,因此引起一些非洲国家的不满。
塞内加尔财政部长迪奥普曾经指出,中国的贷款十分吸引非洲国家,因为这些贷款的附加条件少。此外,中国对非洲的不少贷款属于低息、贴息贷款,而且落实到位的时间比西方的快。
非洲与中国之间的贸易额10年间增长了10倍,单是2006年1月到9月的贸易额就已经达到406亿美元。中国已超越英国,成为继美国和法国之后,非洲的第三大贸易伙伴。
与冷战时代不同的是,如今中国发展非洲关系不再以意识形态为主导,而是以国家切身利益为首要考量,尤其突出的就是能源战略。
如今这种双边关系已进入了高科技领域,比如,中国已在苏丹石油工业持有相当的股份,在刚果采矿,在埃塞俄比亚建立电讯设施等。
由于北京一向坚持不干涉别国内政的外交方针,中国与苏丹和津巴布韦等国的密切关系,引起了西方社会的指责,他们认为北京助长了这些国家侵犯人权的行为。
另一方面,一些在非洲拥有巨大经济利益的西方财团,也担心中国企业“抢走了他们的奶酪”,而加入批评北京的行列。
很显然,非洲大陆再次成为各方较量的擂台,不过如今大国争夺的是经济和能源利益,而不再是“姓资姓社” 的问题。非洲国家如果能巧妙地利用自身的优势,游刃于各大国之间,创造三赢的局面,则是非洲几亿百姓的福气。
媒体的责任
非洲的新闻界人士曾经不止一次批评西方媒体只热衷于报道关非洲的负面新闻,对正面新闻却不怎么感兴趣。
尼日利亚总统奥巴桑乔也曾斥责西方媒体对非洲的片面报道。
在去年一次非洲媒体峰会上,尼日利亚一位报纸编委会主席指出,西方媒体非常“关心”非洲的民主进程,但是民主并不是非洲国家目前最迫切的追求目标,因为大部分的非洲百姓还在为基本的生存而挣扎。
联合国一份报告显示,非洲的投资回报率达25%,然而占世界人口12% 的非洲,却只吸收了全球外国直接投资总量的2%。《环球》杂志引述南非斯泰伦博什大学的戴维斯博士认为,西方传媒主导的国际传播格局,是造成非洲形像不佳的主要原因。
我认为,这些批评有合理的地方,但也不能完全把责任推到媒体身上,因为按照新闻规律,无论哪里发生的天灾人祸都值得报道。
而纵观全球,除了那些明显带有政治色彩的媒体,大部分的新闻机构都以监督政府施政、揭露不法行为为己任。英美媒体也总是带着“批判性的眼光”报道自己的政府。
非洲大陆相对贫穷落后、发展迟缓,当年的殖民统治者固然负有一定的责任,虽然国际社会、志愿机构等外界对非洲的支持和援助十分重要,不过,建设国家的担子最终还是落在每一个非洲人的肩上,毕竟路是要自己走的。(//www.dajiyuan.com)