【大澳门威尼斯人赌场官网4月13日讯】上个世纪末,大约是1999年的时候,我在北京工作事应约写过一篇文章,名为《”鸡飞狗跳”的小商贩》,发表在《工人日报》新闻周刊上。我把当年对”城管不把小商贩当人看”的细节记录了下来,也表示了我对城管粗暴执法的极度不满。进入21世纪后,2006年8月11日,北京发生了一小商贩崔英杰在被城管避到绝路的情况下,持刀刺向城管一大队长李志强,没想到这一刀刺中他的脖子,不幸致他死亡。
崔英杰被关了120天之后,于今年四月的一天,被一审判处死缓,罪名是故意杀人。其实他只是过失杀人。在法庭上,他的辩护律师夏霖和李劲松这样说,”贩夫走卒、引车卖浆,是古已有之的正当职业。我的当事人(崔英杰)来到城市,被生活所迫,从事这样一份卑微贫贱的工作,生活窘困,收入微薄。但他始终善良纯朴,无论这个社会怎样伤害他,他没有偷盗没有抢劫,没有以伤害他人的方式生存。我在法庭上庄严地向各位发问,当一个人赖以谋生的饭碗被打碎,被逼上走投无路的绝境,将心比心,你们会不会比我的当事人更加冷静和忍耐?”这段用在崔英杰身上的辩护词确实令人感动,同时又不得不叹息,到底是制度杀人,还是人为食亡?所以我又想起这篇老文章,转发出去,表示对现实之无情和制度弊端之可怕表示自己的想法——
在一些城市的街头、社区、城乡结合部,我经常碰到这样的情况:身着制服、头戴大檐帽的城管人员在驱逐推着三轮车走街串巷的小商贩,他们因何有如此威力?因为身边有原本负责分工社会治安的公安陪同。他们联合起来执法,时刻跟着没收货物的大卡车随时待命,一个月时不时地清查几次,像猫逮老鼠一样在城市角落驱逐小商贩。小商贩也就成了”游击队员”,”鸡飞狗跳”地四处逃窜。为了防止小商贩骑着三轮车钻小巷”溜走”,他们还配备新型摩托车为他们这样的执法服务。
按法律条文产,小商贩若造假或无营业执照违法经营,应该由主管的工商管理部门处理,若偷漏税应该由税务机关查处,怎么轮到城管执法呢?城管应为城市管理,负责脏乱差的治理整顿,可是商贩主要是商业经营行为,难道要让他们对城市的脏乱差负全部责任吗?
如果在这个前提不明确的情况下,城管就加大力度执法围追堵截小商贩,大家可以想一想这是否妥当?毕竟,在今天我们这个发展中国家里,绝大多数的人的生活是与小康相去甚远的。
小商贩在做生意,在寻求政府无法解决的生存之路,他们是想在市场经济条件下公开、平等地赚钱,如果政府不给他们这样的机会,他们只能被迫当”游击队”,与政府玩起”猫捉老鼠”这样低效率的游戏,我们当前面临的状况,由于整个社会需要别人养的人不少,创造财富的人又并不很多,因而他们的税赋尤其是各种暗税就比较重,这样就难免有一些人不愿意创造财富,而愿意加入吃”皇粮”或吃”救济”的行列。
改变这种状况的办法就是降低税赋,增加创业的吸引力,使更多的人由吃税收和吃救济转为自食其力。这样,国家的税赋又可以进一步减轻。如此循环下去,有助于使中国成为一个低税赋的国家,从而形成创造财富的人越来越多,需要人养的人越来越少的局面。
记得经济学家钟朋荣说过,这里有一个恶性循环向良好循环的转化,我们可以向一些有经验的国家借鉴与学习。近年来,巴西等一些国家为解决失业问题,鼓励非正式经济的发展。所谓非正式经济,就是一不注册,二不纳税。
非正式经济在世界上许多国家都存在,有的称为”非正规部门”,有的称为”影子经济”,有的称为”地下经济”。发展这种非正式经济,对于中国大量下岗职工以及城乡待业者顺利走上自谋职业岗位,无疑是一个很好的台阶。我们的各级政府也应为人们建造这种台阶,避免让小商贩继续与政府玩猫捉老鼠、闹得鸡飞狗跳的混乱局面再度发生(《工人日报”新闻周刊”.新启蒙》6月17日)。
崔英杰、李志强是不幸的,但制度不变,今后还会不会有更多的崔、李成为畸形制度的牺牲品?其实,我们每个人都应该面对这个制度向执政者发问:当一个人赖以谋生的饭碗被打碎,被逼上走投无路的绝境,将心比心,你们会不会比崔英杰更加冷静和忍耐?这是人性的问题,还是制度的问题?我认为,制度的问题,往往是根本、源头的问题,执政者该到了深刻反省一下制度问题的时候了。
──转自《六四天网》(//www.dajiyuan.com)