傅国涌:又见三个“慎用”

傅国涌

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【大澳门威尼斯人赌场官网4月1日讯】2007年3月19日,中共中央党校办的《学习时报》发表文章,提醒党政领导在处理影响社会秩序和社会稳定的群体性事件时,要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施三个原则。其实,这已经不是三个“慎用”第一次见报了。几年前的一次全国政法会议上就传出过这样的消息,在处理“群体性事件”时,要坚持“慎用警力、慎用警械、慎用强制措施”等原则。这大概是三个“慎用”这个说法首次在媒体中出现。如果真的能够落实,倒也是长期陷于不幸境地的中国人的大幸。

作为一个有着十几亿人口的泱泱大国,用乘除法来计算中国的问题确实不失为一种方法,但乘除法也不是在什么时候、什么事情上都行之有效的,比如公民的权利不仅载之宪法,而且与生俱来,属于天赋人权,无论按照自然的法则还是人类的法则,它都不是任何一个政府所能增加一分或者减少一分的,这些权利既不是一个政府所能恩赐给每个公民的,同样任何政府也无权剥夺。问题在于自从政府产生以来,人类往往丧失了自己本来的权利,一部文明史就是人类丧失天赋人权和不断争取这些权利的过程。

如果承认人权的普世意义,就得承认政府权力的有限性,这种权力有它明确的边界,不能逾越半步。政府的产生本身就应该源于人民的同意,这是一个政府真正的合法性所在。舍此,无论什么GDP、经济增长率、意识形态、“打天下、坐天下”的逻辑都遮掩不住合法性缺失的光腚。只有认识到一切权力来源于人民,人民的权利不可转让、不可剥夺的基本文明常识,政府才有可能少犯一些错误,民族才会增一分希望。以这样严格的标准来衡量,即便坚持了三个“慎用”也还算不得及格。既然是“慎用”,“用”还是“不用”、“怎么用”,一切统统都操在掌权者手里,伸缩自如,想“用”就“用”。公民权利依然缺乏真正可靠的保障,依然是人为刀俎,我为鱼肉。

《学习时报》再次提出在处理群体性事件中的三个“慎用”,应该成为我们这个矛盾丛生的转型时代不可逾越的一条原则,不仅仅是在处理“群体性事件”时所要坚持的原则,同样适用于“非群体性”的“非事件”,任何时候在面对任何公民的上访、申诉、请愿、批评时,执政当局都不应该继续停留在“非政治文明”时代,高举杀威棒,动不动就可以滥用警力、警械和强制措施,甚至入人以罪。只有在面对群体和个体的呼声时都能坚持三个“慎用”,才有可能维护宪法的尊严,这要比“维护法制尊严”的提法要更有力、更具现实性。我们的社会也才有可能逐步走上法治化(而不是“法制化”)的轨道。从积极的方面看,假如将三个“慎用”的原则推而广之,或许为我们这个灾难频仍的国度以和平、理性的方式,在宪法基础上解决各种问题提供了某种可能性。不幸的是,我们这个老大民族长期以来多少善良的期待常常都是以落空告终,三个“慎用”是不是也会停留在一个说法上面?@

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