【大澳门威尼斯人赌场官网3月29日讯】（自由亚洲台记者申铧采访报导）中国国家信访局日前公布，2006年全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现了“四个下降”，其中信访总量下降了15.5%。但是，有学者和访民告诉本台记者申铧，这未必就是中国的信访现实。

新华社在报导去年全国信访总量下降超过15％的消息时说，“全国的信访形势明显好转”。报导还说，全国各级信访工作机构设置更加合理，信访干部的精神面貌、业务能力和工作作风发生了明显的变化，涌现出一大批事迹感人的先进典型。

这一报导似乎和最近一段时间以来，尤其是三月初的“两会”期间，各地到北京的访民被公安大规模搜捕，被各地截访人员围追堵截的报导相差甚远。北京理工大学经济学教授胡星斗很关注信访制度的改革并就此发表过文章。他说，最近几年，中国中央政府确实就改善信访现实作了很多工作—

胡星斗：“中央采取了很多措施，包括公安大截访，给各地信访都制定了指标，如果当地有多少人来北京上访，就要给当地罚款，或者是政绩减分。因此，在有些方面信访可能有些减少。”

不过，胡星斗同时认为，中央政府的这些政策并没有从质上改变信访潮所突显的社会问题，他并质疑国家信访局说去年信访总量下降15％还多的数字—

胡星斗：“经常遇到信访人员找我，得到的消息是地方政府隐瞒是比较严重的。对中央隐瞒实际的信访量，或者是把信访人员截走，不让他们到北京，很多问题没解决。但是往中央汇报说都解决了。”

詹荣妹是上海的拆迁户。2004年，上海闸北区政府官员和警察要强行拆除她家的住房。为了吓阻拆房的人，詹荣妹被迫喝下了“敌敌畏”，昏迷十多天才被抢救过来，并从此开始上访。她说，上海的信访形势去年并没有好转—

詹荣妹：“上海不应该说好转，因为强迁户基本上没解决。”

詹荣妹说，在过去的两年里，她先后到北京上访近二十次，每次都被上海市政府的截访人员送回上海—

詹荣妹：“我去了那里就被截访的截回上海，回来了没人解决问题。有时截到上海火车站就让你回家，要么就是办学习班，其实是软禁起来。”

詹荣妹的遭遇并不是个别现象，很多去北京告“御状”或是到更高一级政府上访的访民都有被截访的经历。湖北十堰市郧西县的访民郑大靖也是因为房子被拆迁的问题到北京上访，结果被郧西县公安押解回乡，并有可能被判劳教。

虽然这些访民克服多方面的困难，多次到北京上访，但问题得到解决的人少之又少。信访制度是中国计划经济时代的产物，由于信访部门没有实权而使其名存实亡。中国的媒体和学界对信访制度是否应该被取消已经有过讨论。胡星斗认为，应该在各级人大设立一个“冤案申诉局”来取代信访局—

胡星斗：“信访局的信最后回到地方行政部门去处理，也就是说，还是由那帮损害人民群众利益的那帮人来纠正，这显然是不太可能的。而人大“冤案申诉局”由人大指定进行行政覆议或者是指定换个地方来重新起诉。”

胡星斗表示，人大本来就有监督政府的职能，他希望通过对信访制度的改革来促进人大的改革。
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