【大澳门威尼斯人赌场官网3月27日讯】〔自由时报记者施晓光／台北报导〕台湾立法院内政委员会昨天审查蓝委所提的“不在籍投票法草案”，绿营认为开放中国台商、台生不在籍投票，恐遭中国介入影响台湾选举，采取杯葛手段，最后在蓝、绿相互指责声中，草案无法完成审查，委员会决定“择期再议”。

除国民党立委丁守中提案外，国民党团也提出“不在籍投票法草案”，明定投票所工作人员，在营军人，执勤警察，因疾病、生产、受伤不良于行者，以及在户籍地以外工作或求学者等选举权人，可申请不在籍投票，其中党团版限定以通讯投票方式为之，丁守中版则除通讯投票外，还可到特设投票所投票，且适用对象还多加一个在监服刑但未褫夺公权者。

绿委杯葛 择期再议

由于户籍地以外工作或求学者，含括在中国地区的上百万台商与台生，引发民进党与台联党团疑虑，民进党团先以动员立委但不签到方式，拖延会议召开，并要求丁守中撤签。会议还没开始，朝野立委就吵得不可开交，等开成会后，绿军改以程序发言等方式杯葛，并提出散会动议，由于蓝、绿双方人马僵持不下，最后全案择期再议。

台商纳入 卖台倾中？

绿营立委质疑，这项草案把中国台商、台生纳入不在籍投票适用范围，是一部出卖台湾、守护中国利益、靠向中国的法案，让中国有机会影响台湾选举，让陈由豪、朱安雄等人也可以选台湾总统，非常荒谬，因此反对到底。

蓝军立委则反讽，当初陈由豪是被民进党纵放出去，如果要防弊，可以设定防弊机制，不应借口剥夺台商选举权。立委吴育昇还提议，既然民进党有疑虑，不妨采两阶段立法，先排除海外工作者，日后再考量一体适用可行性，民进党立委高建智、郭正亮则在台下附和此议。蓝军立委一度要求全案迳付二读交院会处理，但在民进党团反对下，最后不了了之。

——————————————————————————–

境外投票 问题重重

自由时报记者施晓光／特稿

台湾的立委与总统大选将届，蓝军将极具争议的“不在籍投票法草案”推上台面，事涉蓝、绿票源计算，当然引发双方对峙。平心而论，无论从法律、选务、技术安全以及政治层面考量，境内实施不在籍投票或许疑义不多，境外部分问题不少。

不在籍投票制度国外行之有年，但对选风仍有极大改善空间的台湾而言，难以保证维持秘密投票原则的特设投票所投票或通讯投票方式，是否会为贿选风气雪上加霜。

就法而言，台湾宪法第一百二十九条明定，选举以普通、平等、直接及无记名投票方法行之，宪法增修条文第二条第一项更明文，总统副总统选举在国外之中华民国自由地区人民“返国行使选举权”，显见若要全面实施不在籍投票，必须修宪修法。

技术层面上，境外不在籍投票最大困难之处，就在选务现实上的窒碍难行，以及难确保秘密投票程序之进行。

如果要特设投票所投票，在有邦交国家可能还不困难，在无邦交国家，会有外交交涉问题，若在中国地区，更因事涉国家主权与行政权限的领域延伸，可能性等同于零。

若以通讯投票方式为之，如何确保台商、台生投票行为，纯系出于个人自由意志，而无中国势力介入、监控？

迄今中国不承认台湾主权，况且选票递送过程所需隐密要求，必须对岸在邮递选务措施上配合，通通是问题。若要改采欧美国家更先进的网路电子投票或网邮投票，就网路安全的脆弱性而言，让人更提心吊胆。

从政治层面看，回顾二○○四年总统大选，蓝、绿得票差距些微，去年高雄市长选举胜败只在一千多票之间，不在籍投票结果恐怕将成为岛内选举的“不安定因子”。

——————————————————————————–

中国恐影响选举 绿促蓝撤案

〔自由时报记者李欣芳、王平宇、范正祥／台北报导〕民进党团昨天表态反对泛蓝推动的“不在籍投票法草案”，质疑这项草案可能违宪，让中国可借机影响台湾选举，并要求提案的蓝军立委主动撤案。

党团干事长王幸男指出，宪法明定的选举投票有两项规定，除明定以普通、平等、直接及无记名投票方法举办外，且总统大选部分，国外的中华民国自由地区人民应返国行使选举权。

民进党内政委员会召委张庆惠表示，站在台湾民主与民进党立场，坚决反对这项草案，毕竟台湾在中国没有驻外单位，台商等人是否能在自由意志下秘密投票很有疑虑，在公平性不确定情况下，势必影响投票结果，台湾民主素养还没到那地步，提案的立委丁守中应撤案。

立委蔡其昌也说，台商可返国投票，中国不是民主国家，也不承认台湾，会对台商施压，导致台湾的选举不公，除非中国同意台湾的总统等公职候选人可到对岸向台商拉票，办政见发表会，才有开放台商不在籍投票的可能，但问题是中国不会同意，凭什么台湾要开放台商的不在籍投票？

侨委会委员长张富美也在立法院表示，她不反对“不在籍投票”，但可先从推动立法在国内落实，而因宪法增修条文规定海外侨胞参与总统大选必须返国行使投票权，如要推动海外侨胞的“不在籍投票”，必须要修宪。

中选会发言人邓天祐表示，中选会不会去评估“不在籍投票”实施与否对哪个政党较有利，但会坚持任何制度的改变，一定要取得社会共识才能推动，机制上一定要能取信于大众，否则容易引发纠纷。