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赖英照:政府应借重民间力量加强金检

【大澳门威尼斯人赌场官网3月10日报导】(中央社记者唐佩君台北十日电)司法院大法官赖英照表示,台湾金融家数增多、金融商品多元化,政府监理人力无法同步增加,容易造成金融检查疏漏,应该仿照国外做法,借重民间如会计师、律师等专业人士力量,这对强化现行金检有很大帮助。

赖英照今天下午出席由财团法人范馨香法学基金会、工商时报主办“防范金融风暴座谈会”,对政府监理不振提出看法。

观察台湾金融从早至今,包括十信、高企、中兴银、东企、花企、及近期的中华银行,金融弊端一再重复上演,赖英照认为,这主要是外在大环境及内部经营管理二大原因。

赖英照说明,外在大环境,例如在美国大萧条时代,四年内银行倒九千多家,在台湾,在十多年前,也有一波农会信用部出问题,美国后来检讨,除对设银行有很多条件外,后来又出现存款保险制度,这是让存户恢复信心最快方式。

但事实上,市场对存保制度看法不一,不少人也认为存户认为钱有保障,就无法发挥弱者淘汰的市场机制,在高度争论下,仍然设立存保,但其间有少数银行利用民众以存保作后盾,恶意掏空,显示仍无法完全防范。

反观台湾,赖英照认为,最主要的问题是监理功能不振,因为在政策开放后,金融家数增多、金融商品多元化,但政府相关组织却是朝精简化进行,换言之,不管是金管会、银行局、证期局、中央银行等监理人力无法同步增加,政府应重视这个问题。

赖英照说明,国际上对于金融监理采二种模式,第一种金检是由政府人员做,第二是政府借重民间力量,例如会计师不只是签证财报也进行金检,这在欧洲有非常多例子。

赖英照表示,他过去在财政部工作时曾到美国时去了解金检教育,结果发现培养一个金检人员大约需四年时间才能独当一面,但接下来这些检查人员普遍再待三至四年就离开,因为都被银行界挖角了,形成检查人员面对更资深的前检查人员的经验不对称情况,令人头痛。

但观察欧洲经验,是由民间会计师或律师站在第一线,就不太会有上述情况,赖英照认为,台湾在十多年前修改银行法时也引进,但直至目前仅处于推动推动阶段,从大环境来看,政府人力不可能与金融家数与商品同步成长,若不借重民间,产生监理疏漏可能性愈大,若能借重民间力量,并厘清检查人员责任问题,对台湾金检有很大帮助。

此外,赖英照表示,这些经营失败的金融公司通常是上市公司,存户有存保保护,但股票投资人产生很多损失,投资人也不太可能可以拿回损失,目前国内仅靠投资人保护中心追究民事责任,很难有大进展。

现在经济犯罪是国际化,赖英照指出,公司设很多海外子公司,钱转几转就查不到资料,台湾应与其他国家更积极签协定,在资料交换,协助打击经济犯罪方面更密切合作。