欧盟缅甸人论坛：在联合国安理会缅甸议案被否决后，对欧盟与东盟的角色盼望

貌强 Maung Chan（缅甸华族）

更新 2007-02-08 2:21 PM

【大澳门威尼斯人赌场官网2月8日讯】在欧盟的缅甸社群（注：即旅居比利时、捷克、德国、丹麦、芬兰、法国、爱尔兰、荷兰、挪威、波兰、瑞典、英国等国的缅甸人），在此谨向对缅甸问题决议案投赞成票的联合国安理会成员——美国、英国、北爱尔兰、比利时、法国、意大利、斯洛伐克、巴拿马、秘鲁、加纳等国，致以衷心赏识与深深谢意。

由美国发起，英国赞同的非惩罚性缅甸问题决议草案，实质性地呼吁缅甸政府如下：

‧ 与包括众土族代表在内的所有政治利益相关实力与政党领袖，立即展开实质性政治对话，探讨导向真正民主过渡之路。

‧ 采取具体步骤，无条件释放昂山素姬与所有政治犯，撤销对政治领袖与公民的所有限制，允许自由言论、结社、活动，允许全国民主联盟与其他政党自由操作。

‧ 不限制国际人道组织应缅甸人民所需，提供人道援助。

‧ 与国际劳工组织及其代表充分合作，铲除强迫劳动的罪行。

‧ 停止缅军及军方人员对少数民族地区的平民发动军事攻击，尤其捍卫人道，终止侵犯土族人民的人权——包括强奸与性侵犯土族妇女。

对该决议草案，9票赞成（注：即美国、英国、北爱尔兰、比利时、法国、意大利、斯洛伐克、巴拿马、秘鲁、加纳等9国），3票弃权（注：即印尼、刚果、乍得三国），3票反对（注：即中国、俄国、南非三国）。若按9：3：3（多数票决定）原则，一般必通过无疑——即使中国、俄国、南非说缅甸当前处境并无威胁到区域的和平与安全（注：美英坚持威胁区域和平安全，要安理会干涉）。然而，中国与俄国拥有否决权——所以该决议草案就不幸被这两个世界大国无耻地否决掉了。

中国与俄国既是缅甸军政府最大的军火硬件供应国——包括核反应堆（注：外国与缅甸国内信息都只说核反应堆来自俄国，少部分人说北韩在内，倒没有说到中国，待究），也是最大的缅甸自然资源掠夺国——包括柚木，天然气，石油，因此该两大国坚决反对制裁缅甸。诺贝尔奖金得主笃笃（Desmond Tu Tu，南非主教）对自己祖国南非竟然投反对票来阻止缅甸议案的通过，深感失望地说：“这是背叛我们自己神圣的过去”。非洲民族会议ANC之盟友——南非工会代表会议（the Congress of South Africa Trade Unions）响应笃笃主教——呼吁制裁缅甸军政府。不可理解的是东盟成员国印尼投弃权票——可能是前独裁环境的遗毒。

虽然我们这次受到挫折，但也有收获，比如：

1。连中国，俄国与其伙伴们都很具体地认为：缅甸军政府的独裁统治，正面临严重的社会经济与人道挑战——尤其在难民、童工、爱滋病、人权、毒品等问题上，他们一致敦促缅甸政府考虑国际社会的良言，倾听国内人民的呼声，加快对话与改革的脚步，对地区的和平稳定发展做出贡献。

2。保留缅甸问题为联合国安理会正式议案，今后还可讨论。

我们特别赞扬美国总统布什利用其众议院讲话机会，为缅甸人民的自由而呼喊，特别赞赏美国国务院秘书赖斯称呼缅甸为“暴政前哨站”。我们也欣赏东盟立法联合战线最近鼓励欧盟与东盟国家，共同力促缅甸军政府起步走向全国和解。

欧洲委员会代表团首领麦多诺大使在菲律宾表示，欢迎最近东盟在菲律宾开会之决定：准备起草东盟对民主与人权的有关规定，今后凡违反这些规定的东盟成员，其权益与优待将被取缔，严重时甚至会被驱逐出东盟。现任欧盟主席德国大使韦斯浩特（Weishaupt）催促东盟国家要大力批评缅甸军政府,因其融入东盟之步伐太慢。东盟国家领袖们在其最近会议声明内提到，他们负有第一责任——鼓励成员国缅甸跨出更大的脚步走向全国和解，释放昂山素姬与所有政治犯，与有关政党进行对话。此际，东盟正筹备立法，要负起第一责任，鼓励缅甸迈大脚步走向全国和解——包括释放昂山素姬与所有政治犯，而欧盟25个成员国正在加紧帮忙缅甸进行民主改革——虽然有些成效不彰。

（注：最关键的是，东盟,特别是缅甸邻国必须证实美英要求安理会干涉缅甸的理由——缅甸威胁到区域的和平安全）。

我们热烈欢迎最近被任命为欧盟主席与被选为欧洲议会主席的德国，它发表了CFSP声明，鼓励缅甸政府跟所有政治力量与平民社会力量，为民主进程而进行真正的对话——尤其要释放昂山素姬（注：是否漏掉半句“与所有政治犯”？）。

理论上，欧盟对缅甸问题的总政策是欧盟各成员国必须坚持的对外总政策——它是最有成效的工具之一。然而，欧盟虽是世界政治经济最强大的联盟之一，却在帮助提高缅甸的民主与人权方面，成效不够大，建设性影响力不够深。不过，欧盟每年四月份都会审查其对缅甸的总政策——这绝对是每年一次对缅甸军政府的沉重棒喝。

为了让德国与欧盟能协助缅甸——实现全国和解、和平、民主、人权，我们建议如下：

1。欧盟必须给缅甸军政府清晰的信号：不可误以为联合国安理会对缅甸议案的否决，是让它有持无恐地继续为非作歹。欧盟仍然有办法对它施加压力的。

2。欧盟必须向缅甸军政府与世界发出信号：联合国安理会对缅甸议案的否决，并不代表安理会从此不理会缅甸问题。欧盟与欧盟代表们仍然可以在将来的任何安理会缅甸问题会议上，起正面的积极作用。

3。欧盟必须力促联合国安理会成员们通过一项缅甸问题附带条件。欧洲委员会与欧盟成员们必须为促成该项决议而进行必要的游说。

4。欧盟必须向亚洲政府与其立法部门——包括中国，印度，东盟等，进行高阶层接触，敦促他们施加更大的压力，力促缅甸进行改革。

5。德国必须以其欧盟主席的力度，鼓励俄国，南非，刚果等，在不久的将来支持联合国安理会的缅甸议案。（注：漏掉“中国”。英美法俄中五强都拥有否决权，若中国继续反对，议案还不是仍旧被否决？）。

6。欧盟既然承认禁止投资缅甸，是一项对缅甸军政府行之有效的施压工具，那就必须实质有效地禁止对缅甸的所有新投资。

7。欧盟必须禁止进口缅甸的活命税收产品，如柚木，宝石，纺织品等。（注：后面还是加上“永勿沦为缅甸天然资源掠夺国”，加强杀伤力）。

8。欧盟必须对目前趋势，反其道而行之——扭转其日渐减少的促进人权方面之支援，即显着提高对人权工程的财政援助。