美国似难找出解决黎巴嫩危机理想办法
【大澳门威尼斯人赌场官网2月28日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)真主党游击队七月十二日越界攻击以色列并俘虏两名士兵,导致以色列自二○○○年撤军以来首次入侵黎巴嫩的行动,双方冲突愈演愈烈,无辜丧生的平民也愈来愈多。自称仍是推动结束中东危机先锋的美国何以等到十一天后才派遣国务卿莱斯前往中东试图解决此一危机?
以色列是美国的亲密盟邦,被华府与特拉维夫列为恐怖分子组织的真主党向以色列挑衅,美国的第一反应当然是支持以色列进行报复,因为在九一一恐怖攻击之前,真主党就是杀害最多美国人的恐怖分子团体。
美国总统布什与以色列总理欧麦特都宣称,他们是在打一场反恐战。他们也指控叙利亚与伊朗在幕后支持真主党。
另一方面,美国一直支持黎巴嫩独立,并且带头要求叙利亚停止干预黎巴嫩内政。美国也的确对真主党在黎巴嫩仍是一股政治势力,甚至有成员进入内阁深感关切,因而不断呼吁黎巴嫩解除真主党的武装。
联合国安全理事会在二○○四年九月通过第一五五九号决议案,要求外国军队撤离黎巴嫩并解除武装。叙利亚先是置之不理,直到次年二月黎巴嫩前总理哈里里丧生在汽车炸弹下引发大规模的反叙利亚示威活动,大马士革到四月才说,叙军已依安理会要求撤离黎巴嫩。
美国原本希望强化而非削弱黎巴嫩的独立国家地位,但是以色列的猛烈攻击破坏了此一努力。
美国也怀疑伊朗与叙利亚此时蓄意假手真主党向以色列挑衅,是要转移国际社会对启人疑窦的伊朗核子计划以及叙利亚干预黎巴嫩的注意,并分化国际舆论。
在以色列展开报复攻击后,伊朗否认以色列指称它供应真主党飞弹的说法,外交部长莫塔基还飞往大马士革与叙利亚总统阿塞德会谈,艾马丹加总统甚至警告说,以色列若攻击叙利亚将遭到激烈的还击。
美国如何才能避免黎巴嫩危机引发规模更大的中东冲突?
华府迄未谴责以色列对士兵被俘的反应是“恐怖主义”行动,只是敦促特拉维夫要有所节制。问题是美国究竟给了以色列多少压力?
在表面上,国务卿莱斯已加强对以色列施压。她在前往圣彼得堡出席八大工业国家高峰会前表示,以色列采取自卫行动时知道节制“极为重要”。
然而,根据英国、欧洲与以色列消息人士的说法,在以色列轰击黎巴嫩一周后,美国再给以色列一星期时间重创真主党,才支持要求停火的国际努力。
尽管华府坚决否认这种说法,白宫发言人史诺强调,美国在再三呼吁以色列节制的同时凝聚国际共识,但华府只是希望以色列节制避免国际社会分裂,不让美国成为唯一为以色列辩护的国家。
布什总统指出,二十三日前往中东的国务卿莱斯“会明白表示,解决(黎巴嫩)危机需要对抗发动(越界)攻击的恐怖分子团体和支持它的国家”。
他说,叙利亚曾协助运送伊朗制武器给真主党,伊朗政权则一再以其核子武器野心和援助恐怖分子团体公然蔑视国际社会,“他们的行动威胁整个中东地区,也妨碍解决目前的危机”。
根据无意中外泄的布什在圣彼得堡高峰会期间与英国首相布莱尔的谈话,华府显然是希望借此机会让以色列击溃真主党,进而削弱叙利亚与伊朗,以造成中东更广泛的改变。
但是愈来愈多平民伤亡带来要求停火的更大压力,沙乌地阿拉伯外交部长绍德亲王已到白宫转交沙王阿布杜拉的亲笔函,要求布什协助安排黎巴嫩立即停火。
一再声称为时尚早而拒绝立即停火要求的美国,原先还希望争取立场温和的阿拉伯盟邦施压促使叙利亚和伊朗箝制真主党,在沙乌地阿拉伯出招后,莱斯的中东外交任务势将难上加难。
在此同时,叙利亚驻美大使穆斯塔法表示,叙利亚愿意与美国对话。他说:“我们要求的是降低紧张情势、外交交往,让美国重新开始扮演它以往习于扮演的和平中介者角色。”
不过白宫幕僚长波登随即指出,布什政府在第一任期内即与叙利亚有过直接接触却没有什么效果,“他们继续允许恐怖主义盛行,也支持真主党。”
事实上,布什二○○一年就任总统时是打算集中注意处理国内问题,但是在上任的第六年被迫面对接二连三的国际危机,最近以色列与巴勒斯坦和黎巴嫩真主党之间升高的暴力只是更棘手的问题。
当然,即使在黎巴嫩危机之前,布什的焦点已由试图改变美国转移到设法跟上演变中的世界事务,其中有些是强加到他头上的,有些则是他自找的。
从九一一恐怖攻击开始,到目前还在进行的阿富汗与伊拉克战事、与伊朗和北韩的核子对峙,布什都不得不把时间和精力分到以国家安全为重点的国际议题上。
布什深切了解中东一直是几位前任总统难以处理的重大问题,无论他们是花了多少时间试图媾和或是规避谋和努力。
不时有人批评布什太不关注中东和平过程,尤其是在他上任初期。现在即使没有任何理想的选项,布什也别无其他选择,只有把部分焦点转移到眼前黎巴嫩暴力的两难情况,同时设法解决较长期的中东和平问题。
然而,只要问题涉及暴力和以色列,他可有的选择就相当有限。
由于联合国在中东地区一向没有多少影响力,美国的欧洲盟邦亦复如此,布什只有谴责暴力并希望它终止、谴责鼓吹暴力者也指望他们最后失势,同时力求维持寻求和平共存共识的态势。
布什必须找出展现平衡与公允、绝不容忍劫持人质与恐怖分子,同时避免让中东地区许多人仍然觉得美国是明显偏袒以色列的一个办法。
只是以色列明白表示,在考虑停火之前,它需要更多时间打击真主党。以色列分析家认定,莱斯的穿梭访问不可能促成停火。真主党也已拒绝莱斯提出的解决办法。