明居正:美国为何如此关切伊朗核能力

明居正(台大政治系教授)

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【大澳门威尼斯人赌场官网2月27日讯】

前言

伊朗的核子问题最近引发了国际上很大的关注。从表面上看,因为伊朗拥有核能发电厂、核子反应炉、有精炼的能力,它也初步具有制造核武的能力,再加上它最近启动了核原料精炼的研究,所以伊朗的核子问题成为国际上一件非常大的事件。

伊朗自身对于有关核武研究的指控是一概否认,它坚持它所从事的有关研究都是民生用途,亦即核能发电。但是即便如此,国际社会仍有很大的质疑,而且联合国对它还是提出警告并且准备进行进一步的制裁。

本文要想谈的焦点是:美国为什么会对伊朗的核子能力产生这么大的关注?对于这个问题,我们可以从五个方面来分析。

第一,敌意。美国和伊朗原来是盟友,从1950年代到1970年代之间,美国和伊朗原来是对抗共产主义在中东地区进行扩张的盟友。1979年伊朗爆发了柯梅尼革命后,革命群众进攻了美国的大使馆,俘虏了美国的外交官,双方才结下了仇恨。所以1980年到1988年,当伊朗和伊拉克之间爆发了两伊战争时,美国很自然地就选择支持伊拉克,目的就是想推翻伊朗。美国的计划当然没有成功,但是这使得两国之间的敌意变得更加严重,一直没有化解。

第二个方面,就是意识形态。前面提到的伊朗的革命是伊斯兰基本教义派所发动的革命,这个基本教义派有一个很大的特征就是仇视美国、仇视西方民主,所以这使得它跟美国的相处产生非常大的困难;而在美国方面又因为基本信奉基督教或天主教,对伊斯兰教也有着历史上的宿怨,这是双方在意识形态上面会对立的第二个原因。

第三个方面就牵涉到双方的军力或是国力。从伊朗的角度看,美国在最近几年打了他东边的阿富汗,又打了他西边的伊拉克,然后在距离他近在咫尺的巴林还驻有航空母舰舰队。由于过去20多年来美国对伊朗一直有很深的敌意,所以从伊朗的角度来看,美国要打他不是不可能的事情。那么伊朗如果要自保,它当然要发展一些很特别的武器,核子武器就变成一个可能的选项。

反过来,若是从美国的角度看伊朗的话,美国注意到伊朗这几年在大力建军,除了各类型武器外,更包括试射长程飞弹,而且精度不断在提高;再加上最近在核能的研究方面也在大力推动,所以这不能不使美国起疑,任唯一朗有动机也有实力去发展足以威胁美国安全的核子飞弹。所以,不论是从美国看伊朗,或从伊朗看美国,双方都体认到战争的可能性的确是存在的。

当然在这个部分我们还需要提到石油的问题。中东是全球石油的主要生产地区,但是石油的生产跟运输有将近40%要走过荷尔木兹海峡,但是这个海峡由于紧邻伊朗,所以很容易受到伊朗的控制跟攻击。因此对美国来说,这个问题也不能不列入它的战略与经济考量中。

使得美国关切伊朗动向的第四个因素就是反恐战争。自从911事件爆发以后,美国对自身的国家安全产生了非常大的担心。在全球范围内扫荡恐怖主义的同时,美国就必须全面审视,它想找出来谁会支持国际恐怖主义。从2001年到2002年,美国先后点名了6个国家,包括伊拉克、伊朗、北韩、叙利亚、利比亚和古巴。

在这些国家当中,美国已经发动战争对伊拉克进行武力打击,针对北韩美国启动了六方谈判机制,利比亚已经输诚、古巴强人卡斯楚现在正在卧病当中,剩下的就是伊朗跟叙利亚两个国家。所以在反恐战争这个问题上,美国采取的作为之一,就是压迫伊朗跟叙利亚这两国,目的就是斩断支持国际恐怖主义的黑手。

最后,第五个因素就是伊拉克的战争。在伊拉克战争开打之后不久,美国原来以为这个战争很快可以结束,没想到当2003年中美国宣布伊拉克战争结束之后,它反而陷入了苦战。现在伊拉克的情势陷入了教派跟种族的战争,它境内的什叶派、逊尼派跟库德族出现了三角形的战争;而国际恐怖主义,譬如说宾拉登的势力,也进入伊拉克去打击美国与西方国家;再加上前面提到的伊朗与叙利亚这些邻国搧风点火,所以伊拉克的情势变得十分险峻。目前,美国面临的问题就是:如何结束战争、如何重建伊拉克的秩序,然后如何光荣退兵。

结语

所以综合以上五点来看,我们可以发现:美国跟伊朗之间的关系,恐怕在短期之间不容易善了。美国也不是不可能对伊朗动武,但是现在由于在伊拉克的麻烦很大,所以美国用军事力量打击伊朗的可能性比较小。目前看起来,美国比较好的方案可能是利用国际的压力或谈判的方式,压迫伊朗终止他的核子计划,以减轻它对美国与西方世界的安全威胁。◇
 

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