【大澳门威尼斯人赌场官网12月9日报导】（中央社记者林绅旭台北九日电）东吴大学法律系教授李念祖今天在“解严后二十年之回顾与前瞻研讨会”中表示，制宪有助于增进个人的权利，但要发自人民推动的制宪，而非来自政府；目前中华民国这部宪法并不是没有保障人民权利，而是没有真正被实施。

上午研讨会中，李念祖专题发表论文“逆水行舟的宪政─台湾解严二十年回顾宪法来时路”，由主持人林振煌律师引言，东吴大学法律系副教授林超骏担任与谈人。

李念祖认为，制宪本质上有助于增长个人的Right（权利），而不能增长主政者的Power（权力）。因此，要观察制宪运动是自那里来，如果是发自主政者，他非常担心；如果是发自民间，他非常支持。

他说，中华民国这部宪法仍存活到现在是个奇迹，实施到今天六十年，有四十年的时间实施戒严令，制定时领土未包括台湾，刚开始实行时台湾也不在范围内。

林超骏则表示，1997年时，前总统李登辉主导的修宪，把行政院长任命需由立法院同意取消了，看似增加了总统的权力，却也把行政院向立法院提覆议案的翻案门槛拉高，原本要三分之二立委坚持原案，覆议才不成，现在只要二分之一。

他说，这是当初修宪的主导者始料未及，中国国民党没想到政权会失落，而民进党也没想到会执政，这也是造成七年来，民主进步党执政受国会牵制无法伸展原因。

“解严后二十年之回顾与前瞻研讨会”由台北律师公会、思与言杂志社、台湾人权促进会，台湾促进和平文教基金会、改法改革基金会共同在台湾国际会馆举办，邀请多位专家学者就人权、宪法、司法改革、社会运动、转型正义等议题提出论文讨论。