【大澳门威尼斯人赌场官网12月6日讯】(自由亚洲电台记者安培报导)中国《能源法》草案这个星期开始公开征求公众意见。该草案规定，中国要建立以市场调节为主导的能源价格机制。分析人士认为，中国能源市场很难打破政府的垄断。

中国这一《能源法》草案规定，国家按照有利于反映能源市场供求关系，资源稀缺度，环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合，以市场调节为主的能源价格机制。草案鼓励各种所有制主体从事能源开发利用活动。

中国媒体报导说，这意味着一些能源产品的价格将进一步放开。上海的财经分析人士巩胜利先生认为，中国政府在最近的将来很难放松对能源市场的控制—

巩胜利：“因为中国的经济发展是政府主导而形成的，包括GDP 和目前所有的增长，如果以市场经济来讲，那么中石化、中石油不可能进入全球500强，发展得这么快。

中国的能源在目前的形势下用市场调节的方式来进行会相当难，因为它没有进入市场应尽的基本的规则和程序。在去年年底，中国国家国资委就宣布了对13个行业的绝对垄断，不仅不放弃而且不允许他国和其他产业进入，包括石油、黄金、土地、水利还有电力资源。”

中国这一新《能源法》可望于2009年实施。巩胜利先生分析说，中国能源供应市场化需要市场竞争—

巩胜利：“市场主导的话，就必须有一个竞争的生态环境，如果单打一的没有市场环境，你怎么样竞争呢？原来中国只有一家移动电话公司，中国移动，后来为了保持市场的资源性竞争，国家也专门在城里有一家也是国有的叫联通移动公司，好像是两家公司可以竞争了，其实都是国有的公司，都是国家价格上的控制。

美国电信产业使用电信成为全球最大的电信产业之一，还是最廉价的产业，这是它打破垄断的一个结果。中国的今天现在中石油、中石化世界上最大的两家企业，中国老百姓用的石油能源，包括电信能源都是世界上相当高的成本的企业，就是因为能源垄断和它的游戏规则出现问题所造成的结果。”

根据这一草案，关系公共利益的重要能源产品和价格，还是实行政府定价或政府主导价。巩胜利先生认为，中国能源供应政府垄断问题严重，其弊端在今后几年还会进一步显现—

巩胜利：“中国的电力和自来水行业是长期垄断的，就是一家。2007年的中石油、中石化更进一步证实了中国垄断所造成的结果，一个是做大，还有就是给老百姓和国家的产业都造成了一些伤害。

比如中石油这么大的企业垄断，但是中石油、中石化还在向国家发改委数次要求提高石油价格，而且中国政府最后也的确是这样做了。所有这些现象还是一些粗浅的市场经济规则游戏紊乱的问题。我想，在未来中国市场经济的进程当中，将进一步显现出来这种垄断和能源的国家游戏规则存在的一些弊端。”

这一《能源法》草案提议中国国务院成立一个统一的能源主管部门。目前中国能源问题属于多头管理，除国家发改委能源局承担部分责任外，国家煤炭安监局，国家电监委，水利部和国土资源部等都有管理职能。美国圣路易斯大学商业管理学院赵红星教授认为—

赵红星：“我认为应该有能源部，中国过去有煤炭部、石油部和水电部，3个部门各管不同的能源。改革开放之后重新更换过，再往后变得更厉害了，把石油部去掉以后，成立了一个石油公司。政府部门消减之后，很多政府部门变成国有企业。为什么要成立这样一个能源部？能源部可以统筹各种能源，不是像过去分的很细。有能源部就有利于调节各种能源的各种不同发展和规划。”

专家分析，中国在能源方面存在很多问题，比如对石油进口依赖加大，电力企业体制改革陷入瓶颈，能源生产和消费给环境造成负面影响以致备受批评，确实需要政府建立统一部门来协调解决。(//www.dajiyuan.com)