张锦华：2007 媒体大事记与媒体环境回顾
【大澳门威尼斯人赌场官网12月31日讯】知错能改的一年
2007 年总体而言，虽然仍然发生了很多让人跳脚的媒体乱象，但是，不同于往年的是，这一年，虽犯过重大错误，但也开始了知错能改的努力，电视台的自律已有明显的改善；还有几项重要的维护弱势人权的法案也终于通过！此外，在一片媒体不景气声中，制作精良的《超级星光大道》歌唱大赛节目竟能杀出重围，获得了叫好又叫座的佳绩，不但收视率佳，广告满档，还抱回两座最高荣誉的金钟奖！也算是今年的一大媒体奇观。
今年最坏的示范，应属三月下旬播出的嫌犯周政保拥枪恐吓的影带，竟是由TVBS记者协助拍摄，而多家媒体也竞相播出，结果NCC 均予以重罚；而十二月中旬，本案宣判：依恐吓罪判处“主角”周政保2年2月徒刑，T台前记者史镇康、中部特派员张裕坤则依帮助恐吓罪各判处10月，减为5月，得易科罚金。
此案震惊媒体的是，为了追求收视率，媒体工作者罔顾新闻专业伦理，沦为嫌犯的共犯，不但赔上记者的名誉和工作，也让原本高居收视率第一的TV B S从此声望和收视率都明显下滑！同时，电视媒体的整体形象更是跌落谷底！
不过，台湾电视媒体追求收视率的恶性循环，也终于让大家痛定思痛，在国家通讯传播委员会（NCC）的主导协调之下，在四月上旬所有卫星电视台确定未来新闻台收视率发布由现行的每1分钟收视率改为每15分钟，打破各台长期以来疯狂追求每分钟收视率的恶性竞争。当然，大家仍很担心，收视率的恶性竞争是否会因为改变为１５分钟的间隔而有所不同？这显然仍有待观察。
但令媒体环境观察者稍感安慰的是，因为这次惨痛教训，接下来在四月中旬发生的木栅动物园发生鳄鱼咬断动物园工作人员手臂并叼在巨嘴中的骇人影像，电视台均做了适当处理，没有播出血淋淋的画面；相对的，反而倒是多家平面媒体如苹果日报，联合报和中国时报等均刊出血腥恐怖的照片，而遭民众批判。
无独有偶的，四月下旬发生美国大学枪击案凶手赵承熙制作自白影片寄交国家广播公司（NBC），该台在编辑后向全美及全球播放，受到美国警方与受害家属及民众的批评。但台湾的电视台在第一时间播放此则自白影带时，均打上马赛克，显示了适宜的自律。
另外一种引人诟病的媒体问题，应是意识形态偏颇的问题。最明显的案例就是，三立电视台在五月中下旬制播的“二二八走过一甲子”专题报导，因为把国共两党对抗时期中，在上海街头执行枪决的影片，错误意指为是二二八基隆码头屠杀场景，结果遭到国家通讯传播委员会（NCC）对三立开出一百万元罚单；并创下首例，要求三立主管阶层要接受新闻伦理教育课程。不过，除了新闻节目外，电视台中的谈话节目近来出现了一个明显的政治操作手法，就是同党派的成员占据所有的发言来宾的位置，完全违反了公共论坛应有的兼容并蓄的理性对话。
不过，新闻报导本身在这几件事件之后，台湾电视台大体上明显的减少了过于腥膻色的新闻播出。因此，就媒体自律而言，今年也是首度开始展现媒体自律能量的一年，这毕竟是一个好的开始！
事实上，配合这几年不断要求媒体人权的抗争，政府也逐步修订法规，让传播人权的保障更完善，这也是今年内的重大成就，以下有四项主要的法案：
2007/06/06立法院通过《精神卫生法》、《身心障碍者权益保障法》修正，均明定传播媒体报导精神病人及身心障碍者时，不得使用歧视性称呼或描述，且不得有误导阅听者对上两类病人产生歧视的报导，违者最重可处五十万元罚锾。
2007/11/07立法院通过公职人员选举罢免法修正案，其中媒体部分，要求广电节目邀请候选人上节目应公平、公正。禁止来宾全蓝全绿。
2007/12/01立院通过《入出国及移民法修正案》，规定种族歧视罚则，禁止歧视性的语言，类似“中国猪”、“越南新娘有毒”等言论，可处以五千到三万元罚锾。
此外，国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）在十二月完成规划台湾第一部完整广电媒体的规范《通讯传播管理法草案》。该草案特别在第一四八条，增列“禁止煽动族群仇恨或性别岐视”条文，广播电视若违反相关规定，得处以最高一百万元罚锾，并得连续罚。
以上这些在今年通过的人权法案或修正中的法案，必将我国传播环境对于多元族群的保障大幅推进，接下来当然要面对如何落实的问题，不过，第一步已经踏出，这是值得勒石的里程碑。
今年的全球新闻自由评比，台湾的媒体环境的自由度是受到肯定的，十月中旬由无疆界记者组织所发布的年度新闻自由评比，结果台湾的排名从去年的四十三名晋升到第三十二，优于日本、南韩和美国，是亚洲新闻自由度最高的国家。相对而言，中国则是全球压制新闻自由最严重的国家之一，在一百六十九国当中，排名倒数第七。
当然，今年整个经济环境和广告市场的发展似乎并不如预期，不过，显然台湾已享有大幅度的新闻自由，新闻工作者实无借口推诿，责无旁贷的担负起提升媒体品质的责任。这一年中，我们有重大的遗憾，但也看到社会整体进步的力量！不论是民间团体的媒体监督、媒体本身自律的诚意、政府营造良好的法规环境的努力等等、都仍是令人可以对台湾的媒体专业品质有所期待的！
2007媒体议题大事记
2007/03/26 周政保拥枪呛声影带事件
2007/04/04 台视释股争议调查，富士宴“不当” 新闻局长郑文灿下台
2007/04/13 平面媒体刊鳄鱼咬断下臂照片 三报挨轰
2007/04/11 国安会斥中时“虚构兵推情节”
2007/04/12 新闻收视率调查 改15分钟计算
2007/04/21 美战地记者彼得．阿奈特应龙应台基金会之邀来访
2007/05/09 卫生署将要求各频道圾食物广告
2007/05/19 三立电视台制播的“二二八走过一甲子”遭罚
2007/06/06立法院昨三读通过《精神卫生法》、《身心障碍者权益保障法》, 传播媒体不得使用歧视性称呼或描述，且不得有误导阅听者对上两类病人产生歧视的报导，违者最重可处五十万元罚锾。
2007/7/27 公视播出第一部评论媒体表现的记录片：《有怪兽》
2007/09/12通讯传播管理法草案出炉 广电禁煽动族群仇恨，要求自律。
2007/10/17台湾新闻自由排名 跃升全球第32名，亚洲第一名。
2007/11/07修正选举罢免法，规定政论节目应公平公正，禁止来宾全蓝全绿。
2007/12/01移民法修正，新法定种族歧视罚则，类似“中国猪”、“越南新娘有毒”等言论，可处最高三万元罚锾。
2007/11/18《超级星光大道》收视率跃升新高，成为今年最红的叫好叫座的节目，并获得两座金钟奖。娱乐综艺节目主持人奖和综艺节目竞奖。
2007/12/21原民基金条例三读通过，将有助原民台的发展。(//www.dajiyuan.com)