严家伟：法院要廉政，不要“垂帘听政”
【大澳门威尼斯人赌场官网12月20日讯】“垂帘听政”这玩艺，恐怕是最具中国特色的一件宝贝了。在“父传子家天下”的皇权时代，老皇帝一旦驾崩，太子再年幼哪怕还在吃奶，除非有其他人篡权，否则这第 N 梯队的接班人也非他莫属。但孩子毕竟无法处理国家大事，而皇权又不能旁落外人之手。所以“垂帘听政”的事便应运而生，一般是由小皇帝的妈妈即所谓母后，上朝时坐在布帘的幕后，把她作出的决策口授小皇帝，小皇帝则鹦鹉学舌般地重复母后的话。此话一经皇帝“金口”传出，自然也就是最高指示的圣旨了。历史上时间最长的垂帘听政，恐怕就是在我们荧屏电视剧上被炒得火热的“我大清”时代，那位西太后“帘”一“垂”就“听”了几十年，直到撒手西去。对于“家天下”的王朝来说好象这也是题中之义的事，就像现代的金正日先生，笃定该成为“朝鲜人民的慈父领袖”之接班人一样。
不过，我们人民共和国内又冠之以“人民”称号的法院，也搞“垂帘听政”，恐怕就有点匪夷所思了。最近从国内《南方周末》报上得知，原来半个多世纪来大陆的各级法院，凡遇大案，要案 ，疑难案，法官“只审不判”，另有人则“只判不审”。这个“只判不审”的就是法院内的最高权力者，名曰“审判委员会” （以下简称“审委会”）。也就是说法官在庭审中，只是审问，记录，听取陈述答辩等，过场走完便了事，决定当事人命运的并不是这位法官，而是法院内另外几位实权拥有者组成的“审委会”。而这些人又并未参加审案过程，只是看看档卷记录便提笔下判。形或文书后，然后由此案的所谓主审法官来一本正经地宣读一番，当事人的命运便这样被一些并未审过他案子的人决定了。而那个所谓的主审法官，实际上他什么也“主”不了，就象那位未成年的小皇帝虽然口称“奉天承运皇帝诏曰 ”，实际上“曰”的一切全是人家母后的意思。真是不听不知道，一听吓一跳，原来几十年来，许多人的命运就这样莫明其妙地被人家决定了。而且还应指出的是那个“审委会”的成员多数皆为一般行政人员，非专业法律工作者，其法学水准自可想而知。只不过他们或者出身好，或者“对党很忠诚”，换句话说，就是能搏得上司的赏识，等而下之，会送礼，会拍马屁，会钻营，于是官运亨通，爬到了一定的行政位置，于是便成了这个被他们内部都称为”高度行政化”的组织 ——“审委会”的成员。由这样的一批人来决定大案，要案，疑难案，甚至死刑，你说这象不象一个医院内把重症，急症的病人交由党委书记或财务主任来诊治一样的可笑，可怕？！所以难怪中共上世纪七十年代末自已都承认国内冤狱成堆，除了当时的极左外，判案人员不懂法也是个重要因素。
这里不妨举个实例，1994年1月20日湖北京山县有个农民叫佘祥林，其妻离家出走，而数月后又在邻村水塘内发现一腐烂无法辨认的女尸，便怀疑是佘祥林的妻子，在证据完全不足且疑点诸多的情况下，当地法院的“审委会”便将佘判了死刑。只差一点就丢了命，但却在大牢呆了十一年后其妻自外地返家，才真相大白。如果当初对那无名女尸作个 DNA 鉴定再与佘妻的近亲一对比，何消再等十一年才来“平反改正”？就算当时作DNA 鉴定有一定技术上或其他原因的困难，你也不能在没有确切可靠的证明无名女尸就是佘祥林的妻子这一点前，便轻率判人死刑，虽差一点未执行，却关了人家十一年。如此“高度行政化”的人员来“垂帘听政”提笔下判，你说吓不吓死人！
然而更大的“垂帘听政”还来自法院以外。中国从省、到市、到县都有个叫政法委员会（简称政法委）的组织，也是由当地位元高权重的行政官员如政法书记，公安局长，法院院长等组成。这些人既非法学专业人士，更不具体审案办案，但却可高高在上，贯彻党的（实际就是领导官员个人的）意图，可以对法院任何一个案子指手划脚，发号司令。而法院除了俯首听命别无任何选择。但这个“垂帘听政”的政法委，在宪法上根本没有它的位置，既非立法，也非司法，也非检察，也非行政机关。四不沾边，四不像，甚至从法律的角度讲，可以说它是个“非法组织”，但却权力大过天，谁也惹不起。而对法院，这个政法委不但“垂帘听政”，而且可以掀开“帘子”，像遥控板遥控电视机一样地控制法院。结果很多错事，很多冤案往往就是他们横加干涉造成的。在下就亲自领教过，我反右中的冤案，就是由于当时四川叙永县政法委不同意法院对我的纠错，而得不到改正。个人仅是众多受害者中的一个而已。
司法独立的口号，我们已听得耳熟能详了，可直到今天，法院不过是当地党政领导雇佣的办事人员而已。司法要廉政，反对司法腐败，然而直到今天我们看到的法院，从内到外都得接受“垂帘听政”般的领导。人民希望司法独立，盼望司法廉政，却不能长期忍受司法被权势者“垂帘听政 ”！
──转自《自由圣火》(//www.dajiyuan.com)