【大澳门威尼斯人赌场官网11月26日报导】（中央社记者陈慧真台北二十六日电）台湾立委质疑，因证券交易法关于重大消息规范不明确，造成检察官依自由心证起诉案件，且定罪率低。金管会证期局副局长李启贤表示，目前相关办法是依据日本立法例拟订，并较日本更明确，若有其他指教部分可再拟订。法务部常务次长蔡茂盛则指出，将了解相关管理办法是否够明确化。

立法院司法委员会上午邀请法务部、金管会就“股市内线交易及相关犯罪之查察与防制作为”提报告并备质询。李启贤及蔡茂盛接受国民党立委赖士葆、亲民党立委李复甸及台联立委郭林勇质询时，作以上表示。

赖士葆（台北市）质询时表示，2004年七月到今年八月间侦办内线交易案，移送七十三件中，起诉十九件，两件判有罪，移送案件很多，但定罪率很低，由此数字得知，金管会和检察官都是作虚工。

他指出，现今证交法对重大消息的规范不明确，质疑如生产计划、财务预测及年度员工流动率可否认定为重大消息。他也质疑检察官均以“其他事项”起诉，且公务人员心态都是先移送再说，不够严谨，主张重大消息的规范应明确，增加规范项目也可以，但不可用“其他事项”起诉。

李复甸（不分区）质询时也质疑财务预测是否属于重大消息，并指出，实务上证券交易案件判例不足，有关重大消息的规定应更详细规范。

郭林勇（不分区）质询时则表示，只有少数检察官懂内线交易的构成要件，但侦办案件影响层面广大，希望构成要件应明确化，包括律师、会计师均应深入了解，就这问题能多点讨论。

李启贤答询时表示，财务预测、生产计划及员工流动率，须视是否有重大变更或对公司有重大影响，才能判定是否为重大消息。2006年修正证交法时，已订定重大消息范围及公开方式管理办法，就重大消息列有十五项目，当初是参考日本立法例拟订，且已订得比日本更明确，若有其他指教部分，可以再拟订。

蔡茂盛答询时则指出，法务部是以定罪为目标，不以起诉作为绩效，侦办的是犯罪，构成要件要非常明确，一般人才容易遵守，重大消息相关管理办法订定权属于金管会，是否可达到要求及够明确化，将再了解。