【大澳门威尼斯人赌场官网1月24日报导】（中央社记者刘坤原华盛顿特稿）美国总统布什将于今（二十三日）晚向国会两院发表一年一度的国情咨文（State of the Union）。这项从美国立国以来就依宪法奉行至今的传统，期间经历诸多变革，如今已成为行政和立法两权之间行礼如仪的沟通桥梁。

根据美国宪法，美国总统必须定期向国会报告国家的现况及他的政策和施政计划。宪法虽未规定总统如何向国会报告，但经过长时间的演变，每年年初由总统率领阁员，到国会向两院议员发表国情咨文，最高法院大法官亦应邀列席，并透过电视向全国广播，已成为年度政治大事。

美国第一位总统华盛顿开了每年亲自到国会报告一次国家大政方针的先例。不过第三任总统杰佛逊上任后，觉得双方都是民选，由总统亲自到国会报告，似乎不甚对称，因此自一八○一年起停止赴国会演说，改为提出年度书面文告。

后来继任总统一直遵循杰佛逊先例，于每年年初发表总统文告。直到一九一三年威尔逊总统上任，才再度恢复亲自到国会发表国情咨文。不过威尔逊下台后，继任总统仍觉得到国会报告不妥，又改回发表总统文告。

一九三六年小罗斯福上任，全国正面临经济大萧条，小罗斯福决定亲自到国会向全国发表新政措施，并首次透过收音机向全国做实况转播，罗斯福的新政因而获得全民的支持。

从此，美国总统每年亲临国会发表国情咨文，成为美国的政治传统。总统通常利用发表国情咨文的机会，向全民提出他的施政政策、成果及未来愿景。林肯就是利用发表国情咨文的机会，于一八六二年首度攻击黑奴制度。杜鲁门则于一九四九年发表他的“公平政策”（Fair Deal）。詹森于一九六○年代提出他的公民权利法。小布什于二○○三年公布他推翻伊拉克海珊独裁政权的决心。

布什政府在去年十一月期中选举中大败，失去了两院多数党地位。这次将是小布什上任六年来，首次在朝小野大的情况下，在国会发表国情咨文。在民主党强力要求自伊拉克撤军的情况下，布什日前竟然宣布不撤反增的新伊拉克战略。他如何利用今晚的国情咨文，说服国人支持他的新伊拉克政策，备受全国瞩目。