李野：再评中共之一 行政区划（中）
【大澳门威尼斯人赌场官网1月16日讯】三、中共行政区划的混乱和随意所造成的社会危害
我在上文中简单列举了，中共在统治中国短暂的五十七年里，对中国已经形成发展了近两千多年，并已经基本形成体系且相对完善的行政区划制度，进行了人为地非法地修改和践踏。那么一个国家行政区划的混乱对国家造成的危害又有那些呢？
1、对人民群众造成的直接危害
凡事以人为本，我们先来说说行政区划，对一个普通人造成的直接危害。为了说明这个问题，我想举一个真实的事例，大家一看便会通过这个点了解到这个问题的危害。我以前认识一个吉林省吉林市的朋友苏某（2000年秋因法轮功被捕，目前还在国内，为保护其安全不用全名），他在上山下乡的时候，被下放到今内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼后旗劳动（当时通辽市叫哲里木盟）。在下乡期间，这个朋友因表现出众，曾被领导推荐去盟里学习电工。后来回城后，一直在粮库工作。当年的电工是一个技术工种，按现在的话来说是属于比较抢手的工作。朋友经过多年等待，在1988年终于等到了一个调转工作的机会。回家翻箱倒柜才好不容易将当年的证书找到，可是当拿到单位人事科后，直接被年轻在人事科干事否定。原因是什么呢？这个证书上的颁发单位是：吉林省哲里木盟电业局（后面的单位名称现在记不准了，但肯定是电业局发的，前面的地名我是亲眼所见的，并且记的很准），而这个20多岁的人事干事，根本不知道在70年代，这个地方的确是归吉林省管辖。问我的朋友是从哪里弄来的这个证书（怀疑是伪造的，而且伪造的很粗糙连地名都不对照好）？她认为这个证书是假的，朋友也因此，一直没有在国有企业里做过正式的电工。
这个看起来是件不大的小事，可是在57年里，中共将省界县界乱划乱改了不知道有多少，每一次都没有征求过当地人民的意见（在民主国家，准确地说是实行联邦制的民主国家，恐怕需要搞全民公决才能办这件事），而且每一次在更改的时候，也没有像他们宣传毛泽东思想那样，饱和式的告知中国百姓知道。在浙江日报工作期间，本人一个辽宁老家来的朋友想去黄山玩，我说我实在是没有时间，在给他送到杭州长途客运西站，并详细讲解了行程路线后我就离开了。第五天，朋友和老婆回来后埋怨我，说我没有把路线说清楚，我一片茫然。后来听他叙说了经过后才恍然大悟。原来我送他上的那班车，是由杭州出发经现在安徽省的黄山市后，再到达真正的黄山风景区。而我以为，既然已经送到车上，就没有必要再告诉在哪一站下车了，都是大城市来的人不至于下车都下错。结果朋友虽然是走南闯北也认字识图，但是还是在黄山市客运站下了车。没有去过黄山的朋友，也许也会跟我朋友的想法一样。既然是黄山市，那就应该是离黄山不远了，而且在电视里看见的黄山也是挺繁华的。其实，这个黄山市距离我们熟悉的黄山风景区大概还有100多公里。这个黄山市是1983年，将原太平县、歙县撤消而建立的。目的是借黄山之名来提高知名度。但是这个说法本来就站不住脚，太平县、歙县本来就都是古地名，这一地区就是著名的徽州，安徽这个省名就是由这里的徽州和安庆而得来，徽班进京而产生了京剧，徽菜是中国著名的一个地方菜系。这几项哪一个名头还不够响？
难道非要古城靠百里之外的山名来提高知名度吗？但是事实上，这个黄山市已经存在了23年，据笔者所知，当地文化界和普通群众，就将黄山市改回徽州市的上访活动，从1983年到今天从来就没有停止过。当地还有群众自称自己是安黄省的人，说安徽已经没有徽州了，不能再叫安徽了。
一个证书和一次旅游，都是小事情。可是这些事情放在全民的高度上，就不再是小事情了。每个人都作废一个毕业证书，每个人都因政府行为而坐错100公里的车，这些损失要怎么来计算？而这些还只是中国行政区划混乱的冰山一角。不知道自己是哪个省的人，不知道自己有事情要去哪个政府去办理。一个很简单的事情，因为两边政府都说这个地方不归我们管而没法办理。这些小事，每天都在中国大地上不断上演。
2、对国家和社会的危害
正如笔者前文提到的，行政区划是国家的大事，绝对儿戏不得。将边界线（国界我将另写专文，本文提及的是国内的省市县界）随意改来改去，首先就是政府自己降低自己威信的一种表现。而且随意变更区划边界，所带来的恶性后果还远不止这些。先让我们看看，世界上其他国家，是怎么样对待行政区划的。美国建国200多年，最初的13个州，除了为华盛顿让出部分土地以外，它们的管辖地带几乎没有改变。新建的州在法律确认了之后，也没有再发生过改变。英格兰与苏格兰和威尔士之间的边界，也是完全是按照当年联合之时约定执行。即使是同为共产党执政的前苏联，加盟共和国加盟后边界也没有随意变动，所以在苏联解体时，也没有留下太多的边界纠纷（假如苏联按中共的方法进行区划调整，苏联解体的时候，差不多也要挑起一次世界级的战争来，至少，地跨两个大洲15个国家参与的规模是会有的）。
中共这样视区划如儿戏，已经给中国社会造成了深远的影响。
1）首先，一大批具有百年历史甚至千年历史的传承古老地名，将永远消失直至渐渐被人遗忘。均州变成了丹江口，襄阳和樊城变成了襄樊，真定成了石家庄，武陵成了张家界，复州成了瓦房店（大家觉得共产党给起的名字比原来的好听吗？）……以后人们只能从书本上知道徽班进京和关羽水淹七军的故事，但是具体徽班从哪里来，襄阳和樊城到底在哪里，就只能问专家学者了（相信在中共目前政策不变的情况下，以后会有更多的受害地方）。
2）第二，中断了中华民族五千年来的文化传承，使人民没有了历史归属感。在100年前，当你问杭州、宁波还有余姚、慈溪来的人，你们是哪里人？他们会一口同声的说是浙江人。现在你问他们，他们会分别回答是杭州、宁波、余姚和慈溪人。余姚和慈溪的，在你不清楚的时候，会有点不耐烦地再提醒一下是浙江的。而杭州和宁波的，基本上是不会愿意再多说这两个字。因为他们已经是副省级了。这样的情况，在其他经济发达的全省第二大城市里也是普遍现象，如我认识的大连人和青岛人，一般首先只承认自己是大连和青岛人，然后才承认自己是辽宁和山东人（有的明确不承认，因为他们所有在省里可以解决的事情，在本市已经可以全部搞定，再大的事情就需要直接上中央了）。
这个现象虽然与城市化推进有关（国外很多公民也是认同市这一级，因为省距离百姓实在有些遥远），可是中国是一个也许是连续传承时间最长的古国。中国的大陆文明型文化的传承特点是区域认同，其载体是省和县，与欧洲城邦制历史留下来的点传承是不一样的（欧洲在载体是市和镇）。这个可以从历史上得到佐证，由于篇幅所限仅举两例。
法国大革命和苏联的十月革命，分别发生在巴黎和圣彼德堡，他们相似地以相对较短的时间，迅速控制这两个国家级的城市后，基本上就取得了全国革命的胜利。而纵观中华历史，除宫廷政变在首都成功后，可能会在全国也成功外，所有的改朝换代，都是走农村包围城市后才可能真正走向成功。而占领首都的基本上没有几个能100%保送皇位的，占领了长安的黄巢没有，占领了北京的李自成同样没有。这么现在中国人连省籍都不认同了，可以说中华文化的传承已经受到了严重的挑战。而两千年来一直坚守的县，也因县改市风潮和现在的人心不古也毁灭怠尽（现在中国的百姓也很耻于，承认自己是县民，而更愿意说自己是市民，难道遍布台湾全岛的县里面生活的人，比我们低级或者贫穷吗）。另外，中国历史除了国家级的《二十四史》以外，还有一个很重要的历史文献领域，那就是中国约三千多部的各种地方志，而其中绝大部分就是县志，一旦一个县没有了，这个县的县志也就结束了。县志的终结从某种意义上也就是记录历史的终结。断了传承，也就没有了认同感和归属感，中国的传统家族、家庭和社会底层的结构也就完全崩溃了。我们中国人现在正在继续努力地，将自己变成一个只有50年历史的新兴民族。
3）将严重地影响民族凝聚力和向心力，动摇国家统一稳定的基石。中国有句古话叫：“不扫庭院何以扫天下。”大概意思是，事情要从小的开始做起，不能好高务远。我想这个道理拿到世界角度来说，也应该算得上是正确的真理了。那么爱国主义也是一样。首先我们应该先热爱我们的父母、子女和家庭，然后要热爱我们的故乡，最后才能谈到热爱我们的祖国。在《九评》里我们已经知道了，共产党已经让我们将它认做了母亲，在我上面的文章里，共产党已经把我们的故乡都改没有了（很多多年没有回国的老华侨都会有这种感觉，几十年前的老地名已经没有了，甚至都没有多少人知道了，而且是从村名到乡名再到县名，如果不是自己还没有痴呆，如果连省名再改了，所有离家10年以上的人，将全都找不到自己的家）。那么我们还靠什么去热爱祖国？人的所有技能都是需要培养的，包括我们小时候学吃饭学说话。爱心也是要培养的，如果没有培养尊敬热爱长辈，就不会对没有生命的土地有感情，没有对故土的眷恋，绝对不会对国家有发自肺腑的爱。其实我们国家很大，一个黑龙江人和一个云南人，简直就是生活在完全不同的两种模式下，即使是江苏省内的南北部也差异极大，虽然我们都是被称为汉人。那么一个喝松花江水长大的人，对黑龙江省都没有什么感情，谁又能指望他会真心地爱护广东人或者四川人？这样发展下去是什么样的后果？相信所有有良知的中国人都会想到……
4）对行政区划的不严肃和没有长远规划也将引发民族矛盾。
我在前文中暂短地提到当年西康、察哈尔、热河和绥远等省的事情。这些清末和民国末年组建的省，其实都是当时的政府，面对民族危机所采取的积极对策。他们的位置在今天的内蒙和西藏地区，当年这些地方就都处在脱离中华版图的危险边缘，其中外蒙已经独立。直到今天，这些地区依然是危机中国统一的敏感地区。作为一个中国人，我想不管是共产党人还是民主运动人或者是其他人，在祖国稳定统一的这个立场上，理应是完全一致的。可是事实上，共产党当政以来，民族危机没有因为其自我吹捧的民族政策得到缓解，反而更加严峻起来。西藏不但还想“自治”（这个问题不是几句话可以说的清楚的，暂用这个词来替代），而且其要求的自治范围包括了：西藏、青海、南疆、川西、甘肃。几乎准备拿走中国的三分之一。新疆现在有了“东突”，内蒙与外蒙在遥相呼应。如果处理不好中国的确有崩盘的危险，这绝对不是危言耸听。那么共产党这50多年来都在做些什么呢？
首先，它撤消了上面提到的4个省，将这些地方变成了“自治区”。然后在“自治区”里不让当地人“自治”。当地人看懂了之后，自然选择了反抗，它就用起了熟练的武装镇压，这个举动，几乎让所有的少数民族对汉族有了仇恨，也在世界上获得了不好的信誉。而且，在这么多年乱改行政区划之中，单单需要改的却偏偏不改。我们限于篇幅仅举内蒙古自治区一例来说明。中国人都知道内蒙古自治区很特别，因为它的面积很大，大约有118万平方公里，比世界上100多个国家的面积还大。而且他的形状很不规则，最东面呼伦贝尔地区与最西面额济纳旗之间，大约有近3个小时的时差。最南和最北部的（准确地说是最热和最冷的地方）年平均气温差10度以上。这么一个奇怪的行政区，只有在中共统治的中国才能存在。因为它既不经济也没有效率，既不利于国防也不利于保持统一稳定。那么它唯一在作用，就是会带给一部分人带来一些利益。当年内蒙古自治区，就是中共与以乌兰夫为首的蒙古贵族之间交易和妥协的结果。可是按照中共一贯的原则，完全可以利用文革等特殊时期，将这个妥协的怪物消灭。其实当年共产党也确实尝试过，将内蒙古的一大半分别划进了周遍省份。可是不知道为什么，1979年又全都划了回去。官方的说法是拨乱反正，共产党的民族政策永远都不会变。不知道这个民族政策到底是为谁定的？这个自治区的尺度和形状决定了，这里的人们无论到首府去做什么，浪费在路上的时间和金钱都是巨大的。他们距离首府最远的地方，比中国一半的省份到首都还远。这样的民族政策，要么是让偏远地区断绝与自己行政中心城市的联系，转而与其他周遍省份联系（有些事情是躲不开的，比如上访比如需要高级法院裁决）。要么就投入比别的省份人民更多的成本，去做同样的一件事。我想，这样的行政区划，只能让内蒙2400 万各族同胞，永远比其他省份穷，或者是永远比其他省份落后（别人在内侧跑道跑，它总在最外圈）。而一旦贫富差距与内地脱节到一定程度，或者外蒙经济高速发展，我想任何一个蒙古族的人都会想独立的。而且由于中共的慷慨地民族政策，独立出去的内蒙古，将是清朝时真正蒙古族聚居的土地整整3倍。
四、民众在行政区划问题上的觉醒和斗争
上文提到的中共在行政区划问题上的种种错误，笔者不是唯一觉悟的人。在中华大地几十年来，已经有千千万万人看到了其中的危害，并亲身投入到，反对中共乱用行政区划的道路上来，这里我想列举两个事例，来向不了解这方面情况的人介绍。其中一个是从国内网站上看到的（有文字、有图像、有电话核实，基本事实是不用怀疑的），另一个是本人亲自经历的。
1、河北并县撤县风波。
进入21世纪，中共开始了新一伦“精兵简政”，在地方行政区划上搞缩编（50年代撤并了一批县乡级单位）。首先是乡镇合并，在大江南北如火如荼地进行（有一个小例子：在辽宁试点，将派出所逐步取消，因为派出所抓人没有宪法依据。将分局级简化，将来形成一级介于现在分局和派出所之间的警察局）。原先10公里内的政府（每个街道和乡都是政府，在内地省份，一般距离普通百姓不会超过10公里），现在要20公里远了，办事就更难了。后来由乡镇一级上升到县一级。这次河北是试点和重点。因为历史和地理上的原因，河北省虽然面积不大，但是县级行政单位却很多，截止 2005年，河北省有县级行政单位172个（108县、6自治县、22县级市、36市辖区）。比面积和人口差不多的湖北省（都是18-19万平方公里，都是6000多万人口）的102个县级单位多出70%。但是世界上的事情不可能都用简单的数字来衡量。河北属华北冲击平原，土地平整河流纵横易于耕种（历史上水源丰富，现在大概要差很多了）。因此，历史上开发较早。河北小县林立的中南部，很多县的历史可以上溯到汉代。这里有中华文明中数不清历史沉淀。“群雄逐鹿”、“邯郸学步”、“风萧萧兮易水寒”等历史典故都是发生在这一带。可2004年开始，河北撤县、并县进入实际操作阶段，首先将在保定所管辖的几个县中实行（记忆中是6个或者8个）撤并。这里面就包括唐县、易县、望都、曲阳等历史明县。消息一传出来，各县百姓纷纷走上街头抗议，并有数万人规模的签字抗议行为。后来中共为了分化抗议人群中的干部阶层，又放风出来说，准备设立地级定州市。县里的职务没有了统一到市里安排。可是，群众抗议规模并没有减少，最后有代表进京于廊坊被阻，其中首要人员被捕。各县最终也由武警出面解决问题，多人被捕而告终（此事当地中共新闻网以及民间私人创办的“行政区划网”等媒体均有报导，有文字和图片。现在“行政区划网”论坛已经被关闭，由于2006年出国，所以后续情况不详，希望知道情况的朋友补充完善。注：行政区划网地址为www.xzqh.org）。
2、湖北武当山成立非法政府，遭群众抵制。
原来武当山地区，是属于中国湖北省丹江口市是管辖。丹江口市古代时称均县（或均州），曾经作为春秋战国时代随国的国都。在公元前202 年，由汉高租刘邦设立行政区划建制至今，已有2200多年的悠久历史。中共统治中国大陆后，在1967年修建了丹江口水库，当时库区水位淹没的地方，就是一座拥有2000多年历史沉淀的古县城。很多人当时就对离开祖先留下的家园非常不满，但无奈当时红色高压统治时期，大家都只好被迫搬家。但是当时被破迁移的很多人（很多当事人已经去世，他们的后代现在还在上访）都没有得到任何补偿。在2004年底，中国南水北调中线工程即将开始，丹江口水库的水位，要从现在的155米抬高到175米，只有这样才能保证向北京方向供水，但是这样的水位，将要淹没数千平方公里的土地。淹没的地区，既有45。8万丹江口人赖以生存的家园，也有被列入世界文化遗产的，武当山古建筑群中的遇真宫等历史遗迹达数百处。而且现在，因工程资金方面根本没有到位，本身开工进度都受到影响，百姓的安置费用和补偿费用就更没有着落。在这样的前提条件下，共产党政府早在上个世纪末就开始了移民工作，很多百姓失去了土地和房屋后，不知道将来的归宿。
而这只是整个事件的一个序幕。丹江口市（县级）的上级是十堰市（地级），由于十堰市本身，地处中国中部湖北和河南两省交界的山区，自古以来，就是中国的欠发达地区，既没有区位优势也没有其他资源优势，因此经济发展一直缓慢。而在这样的情况下，其行政辖区内最大的企业，中国第二汽车制造厂的总部，又迁到了湖北省的中心城市武汉。根据中共税收和企业管理的法律和制度，这对十堰市的财政打击是灾难性的，因此十堰市政府，开始打起了其他增加收入的歪主意。地处十堰代管丹江口市的武当山，是世界文化遗产，是中国道教名山和中国武术重要流派的发祥地。旅游资源和中央政府文物保护拨款等收入相当可观，是十堰地区除第二汽车制造厂以外，很重要的一个创造财富的单位。
但是中国1982年宪法明确规定，中国实行的是省、县、乡三级地方行政区划。只有洛阳、邯郸、鞍山、齐齐哈尔等，较大的市和省会城市可以代管部分县。而十堰显然既不是省会城市也不是宪法所述的较大的市，因此本身其代管丹江口市（县级）已经属于共产党违宪，更不要说直接参与管理武当山的事务。而十堰市政府，自上世纪90年代就开始，用各种渠道，开始非法介入武当山的行政管理。后来，终于2003在年底实现了其野心，“由湖北省委省政府批复，十堰市委市政府决定”成立“中共武当山旅游经济特区工作委员会”该委员会为十堰市政府的派出机构，直接受十堰市政府领导，由十堰市一名副市长兼任该委员会首长，可以行使县一级的管理职能和权限。虽然表面还宣称武当山街道（镇）仍属于丹江口市，但实际上一个由十堰直接管理的，在武当山地区的行使行政管理权力的政府已经事实上存在了。稍微有一点法律常识的人都可以知道，这就是公开的严重的违反宪法，这个事件的整个过程，充分暴露了中国共产党，作为唯一可以执政的独裁政党，其独裁统治的真实面目。根据中国1982年宪法，县一级的人民政府的设立、撤消、变更，是需要中国国务院批准，并上报全国人民代表大会备案才是合法的。“中共武当山旅游经济特区工作委员会”这一事实上政府的设立，湖北省政府根本没有权力批复，十堰市更加没有权力决定。共产党自己定的宪法自己带头违反，简直就是，一场共产党自己编剧自己表演的政治闹剧。
当时丹江口以及周遍数十万群众，在知道这一事件后，纷纷自发走上街头，打出“还我均县家园，还我武当圣山”的标语，向各级政府请愿示威。据我当时在群众中了解的情况是，进北京去上访告状的代表，一去就再也没有回来，去省会武汉上访游行的，现在都已经进了监狱，在十堰和当地集会的，政府采取不理会的态度。我当时在十堰，因采访任务而逗留的10多天里。我看到了无家可归的难民，在该委员会和街道政府门前淋雨的情景，他们没有房子住（因为修水库被强制移民了）没有衣服穿也没有吃的东西，非常无助地坐在政府的门前。我没有看到政府里面出来任何人，帮助他们解决实际问题，甚至我都没有看见出来跟他们说话的人。我真不知道政府里的人，是怎么混进去工作的，也不知道他们的工作内容到底是什么？当群众得知我的记者身份之后，有很多年长的人给我跪下，恳求我帮助他们伸张正义，在报纸上将这些情况刊登出来，让全世界的人都知道他们的遭遇。我当时知道，自己如果这样做是很危险的，我也知道，我所工作的共产党机关报，百分之百地不会让我，发表任何关于此事的任何言论。但是看到这些无辜的人们，他们的家庭和亲人终身的幸福，被远在几百甚至几千公里外的官僚们，玩弄于股掌之间。我决定站到他们一起，尽最大的努力帮助和声援他们，尽管我的作用是很微不足道的，可是我想没有人站出来反抗，这样的人间悲剧，就会在中国的土地上不断的上演。虽然反抗了也不会有什么实际结果，但是至少会让共产党知道，人民群众不是机器也不是傻子。我联络一些志同道合的朋友，在现场设了募捐箱，用大家募捐的钱买了一些食品、药品和衣服给了那些一无所有的群众。然后我们建议当地群众，不与非法的委员会政府接触，单方面宣布那个是非法政府。当地所有群众也都很齐心，不管有什么民事、经济事务甚至刑事案件，都到武当山街道政府和派出所去或者直接去丹江口市，没有人再到“中共武当山旅游经济特区工作委员会”去办事。而且我们在网络上发表了，关于整个事件的评论文章。我们觉得当地政府的做法是一场闹剧，是违反宪法的，是背叛祖先的，是不尊重事实也不尊重历史的。中国中央政府在这个问题上，是独裁的，不为人民做主的，违背自然规律人为制造混乱并不负责任的。
当然，后来这个政府还是继续存在，我被当地领导劝回浙江。除了游行群众多受了一些皮肉之苦外，没有实质性的改变。
后来，我将这件事讲给过一个采访过我的法国大学生（因写毕业论文而采访），他问过我这样的问题：“为什么要强迫几十万人，为几千公里以外的人做出牺牲？”我回答的是，这就是中国人自己也还没有彻底搞懂的“有中国特色的社会主义。”
不过，通过上面两个实例我们也应该看到。中国的老百姓不是白痴，也没有被彻底洗脑。这些人大部分都是缺少经济实力，也缺少文化教育县里的农民。但是，他们的血管里流淌着炎黄祖先的血液，他们知道要保护祖先留下来一切精神和物质财富，他们意识到了民族危机，并且在人身安全受到很大威胁的情况下，他们做出了很多实际行动。敢于向独裁统治者们说“不”。这就是我们中国的希望，只要这样的中国人还活着，我们中国的民主事业就一定有胜利的那一天……@
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