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谍对谍 管窥澳洲情报机关

【大澳门威尼斯人赌场官网1月11日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者曾去执综合编译报导)近日,澳洲媒体诸如澳洲人报(The Australian) 与FairFax Digital 网站均报导澳洲情报机关招募人才、扩充组织的消息,专家学者,甚至政府官员也披露一些澳洲政府与各国之间错综复杂、勾心斗角的情报关系,颇值得提供读者参考。

从前,社会上总是会流传一些间谍对间谍的神秘故事。故事大致是这样的:有个外交官从残忍的共产铁幕中叛逃出来,跑到澳洲联邦政府的大门,要求政治庇护,并且表示愿意将他在澳洲的所有间谍网名单倾囊交出。

这个叛逃者一定会得到庇护,而且他的曝光以及接下来一连串的外交干预,则会被澳洲官方传颂为反间碟之战大有收获。此其时也,这个叛逃者先前的同僚一定会因间谍身份被驱逐出境,而政府的部会首长必然正经八百、庄严肃穆的手持盖有“最高机密”印记的文件,宣称这是国家安全大事,是外国势力企图颠覆民主自由的大 事。

不过,这些都是从前的故事了,现在的间谍故事可是更加复杂多变。

澳洲情报机关招兵买马 扩充组织

长久以来,澳洲政府一直忽视包括中共在内的外国谍报问题,情况混乱无序。2001年的911 事件之后,又因集中精力于反恐而模糊了焦点。后来政府体察到,虽然恐怖主义份子的威胁无止尽,但外国间谍刺探机密的情况正方兴未艾,甚至越来越诡诈 ,而解决之道则在加强情报组织。

911 事件之后,澳洲政府增加了 20 多亿美元的情搜经费,其情报组织前所未有的增加了新的职权、装备与办公室,并招募了优秀的人才, 人力增加了一倍。其中 澳洲安全情报局(ASIO)是澳洲最主要的情报机关。根据 ASIO 每年九月份向国会提出的报告,ASIO自去年七月,已从五个部门扩充为九个部门,各由一位首席助理局长领导。 1992年时,它有 520个职员,现在则超过 1100人,预计至2011 年将增至1860 人,而其经费也将由2001 年的6千 9百万美元,增加至 2006-2007年的3 亿4千 1百万美元,不过这项经费也涵盖与国家评估室( Office of National Assessments) 一起使用。

依外交与情报的机密性惯例,没有一个政府会透露威胁的细节。安全情报局局长拒绝接受采访,但专家认为他们主要的威胁来自中共。因此,去年 ASIO增加的 88 名外语人员中,有许多是通晓中文的人员,他们被分派至新成立的反间谍单位,用以对付日增的中共间谍。其中原中国外交官、驻雪梨总领事馆一等秘书陈用林揭发中共政府在澳谍报情况的案子, 显示澳洲有许多重要的工作要做。

澳洲与北京的错综关系

去年 5月16日 ,陈用林因向雪梨移民局寻求庇护,引起澳洲政府一阵骚动。澳洲政府致电中共领事馆查明陈用林身份,外交部长唐纳 (Alexander Downer) 先是排除陈用林庇护之请,甚至与北京驻澳大使讨论本案。结果陈用林得到的是保护签证,而不是应得的外交庇护。

其后几周,虽然为时已晚,澳洲安全情报局总算与陈用林面谈,了解他担任政治组一秘时,北京政府对法轮功学员以及在澳中国民主运动人士的迫害。

据消息透露, ASIO增募情报人员、建立反间谍工作是一切从头开始。就情报观点,澳洲政府处理陈用林的案子是一团混乱,专家认为应该建立一个流程,最低限度对陈用林应先稳住他、 保护他、听其言,然后才下决定,而非象当时澳洲政府的第一反应,将这样一个高度敏感的申请人推开。陈用林的案子显示,中共对在澳洲的中国政治民主与异议份子的活动深具戒心,甚至偏执若狂。

但是如果北京政府是主要目标,为什么陈用林一案澳洲会延宕不决,拙于处置?当然,这涉及金钱问题。中国是澳洲第二大贸易伙伴,澳洲每年出口 130亿美元的商品到中国。前澳洲国防情报局的中国问题分析员保罗•曼克( Paul Monk )看得深远,认为这问题超出安全情报与官僚体系。他认为澳洲对北京政府的态度过于天真烂漫、一厢情愿,甚至头脑混淆、思虑不清。他说:“我们应该了解中国正进行大幅的转型,如果它转型成为一个政治开放、经济稳定、社会健全的体系,对我们是有利的。” 他认为,北京政府如果扩张领土发展成为亚洲霸权,对澳洲当然不利,不过种种迹象显示这种发展正在成形。他说对这个发展澳洲要冷静专业地加以警惕,不必惊慌。总之,澳洲政府应该要有几分智慧,再不能出现当时处理陈用林那样的情形。

澳洲与各国的错综关系

澳洲与美国联盟,长期以来被视为美国国防科技与各种机密的后门,其商务科技与贸易机密也因此成为觊觎的目标。据透露, 1995年澳洲与美国在坎陪拉新建的中国大使馆安装窃听器,使美国立刻获得所需的情报,但是美国并未与澳洲分享,澳洲担心美国从中探悉中、澳间敏感的商务机密。因此澳洲也防着美国, 1999 年印尼介入东帝汶民兵一事,就对美国秘而不发。

澳国加入反恐行动,意味着澳洲除了与美国、英国、纽西兰、加拿大等固有的情报伙伴联系外,也与其他国家接触,例如俄罗斯与中国,这是以前从来没预料到的事。但是接触并不意味彼此之间会降低疑虑。情报界并不存在与对手友善与否的问题,即使 ASIO 与对方密切联络,情报人员的角色就是要刺探对方的机密。

至于对俄罗斯,澳洲虽然吹嘘双边关系良好,但最近在伦敦遭谋害的俄国间谍利特维年科( Alexander Litvinenko )一案,显示俄罗斯的惯用伎俩很难戒除。尽管在恐怖主义问题方面获得俄国的合作,在 ASIO 眼中,俄罗斯在澳洲的间谍活动仅次于中国。

此外,印尼也在澳洲监视他们的激进分子与学生,并且对其施压。根据 1994年驻雅加达的澳洲大使馆发出的电报,显示印尼人民因其在澳洲的家人从事反政府运动,而受到政府的不公对待。但是螳螂捕蝉,黄雀在后,印尼政府监视其人民,据悉 ASIO索性 两者都加以监视。

去年五月参议员奈特尔(Kerry Nettle)在一参院委员会质询有关ASIO与印尼之间的利害关系时,ASIO局长欧苏立旺(Paul O’Sullivan )答复:“我不能也不允许在公开场合谈论本局的核心工作。”

印尼间谍不只是监视激进份子的活动。 2004年末,印尼的国家情报局 (BIN)局长出人意料的表示,印尼监听驻雅加达的澳洲大使馆,并刺探政府官员行动。他并声明, 1999年对东帝汶危机的间谍活动,自两国共同合作对抗恐怖主义份子后,已经停止。在公开场合披露这种消息,诚属罕见。

澳洲与印尼政府都了然彼此互派间谍,但并不阻止彼此的情报机关相互亲密交往。情报界这一行的游戏规则是:政府不做评论。

1848年英国政治家派莫斯顿(Lord Palmerston )的名言:“国与国没有永久的朋友与盟友,只有永久的利益”可说是情报界的至理名言。

澳洲情报机关仍有求才的困难

据报导,ASIO为对付中共间谍及伊斯兰激进份子,已加速增募一倍多非英语系的情报人员。但是尽管外语人手增加,澳洲国内的情报机关仍无法针对其国内的伊斯兰社区及恐怖份子,招募足够的阿拉伯语人才。

据悉现在澳洲的情报机关中,通晓阿语的专职人员不到 12 人。问题是,招募时ASIO 必须深入了解人员的身家背景与来龙去脉,其棘手的安全调查作业,使招募工作倍感困难。

澳洲法务部长菲力普•鲁达克( Philip Ruddock)表示,ASIO已采用新颖的方式,招募一群学验俱丰的高素质人员。同时,他们也招募电脑专家,配置于新成立的科技资讯部门,协助监听可疑份子。

澳洲情报机关的招募广告似乎极尽美化其工作之能事。它号称:“ 工作条件完美无缺。请上澳洲情报组织网站,你将找到美好的工作。”以下词句摘录于网络对澳洲各情报机关的“简介”:

澳洲安全情报局(ASIO ):是建功立业,阻止恐怖份子恶行,捉拿外国间谍的工作领域。工作同仁友善亲切,像其他机关一样,年终会举办同乐会。

澳洲秘密情报局(ASIS ):是澳洲海外情报组织,提供海内外工作的机遇与挑战。它鼓舞职员追求卓越成就,并提供丰厚多样的酬劳,工作安全有保障。

国防情报局(DIA): 如果你想成为一位分析师,在此可以使工作与休闲平衡,身体健康,家庭和乐。

国防信号局(DSD): 如果你想窥探邻居的隐私,它可以让你一展所长。这个单位奖金优渥,工作与澳洲的福祉密切相关。

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