【大澳门威尼斯人赌场官网9月8日讯】〔自由时报记者廖千莹、申慧媛、谢凤秋／综合报导〕教科书业者首次因联合行为遭罚！4家国中小教科书主要出版业者康轩、南一、翰林及牛顿，从这学期联合停止赠送学生作业簿和测验卷，违反公平交易法规定，公平会委员会议昨决议重罚4业者1446万元。

4家业者表达强烈不满，指采购教科书停止送赠品是按公平会的约束办理，“买教科书送赠品，送不送都要受罚？实在没道理”，一定会提申覆及诉愿。

公平会发言人周雅淑表示，4家业者自去年底就多次利用同业聚会机会讨论，最后达成停止赠送学生作业簿、测验卷协议，还订下自律规范及缴交100万元的担保金，这种相互约束事业活动，并对市场产生限制竞争效果的做法，就是联合行为。

周雅淑也说，从没有不准业者送作业簿和测验卷，公平法只规范赠品的金额不得超过商品的一半，以及不得赠送字典、杂志、金钱。

国内国中小学生达300万人，4家业者去年在国中小教科书市场占有率逾8成。

公平会依营业规模、有无“前科”，以及接受调查时的态度开罚，市占率约4成康轩罚653万，逾2成的南一、翰林各罚423万、228万，约3% 牛顿罚142万。

台中县教师会总干事林樵峰说，印制评量不必花太多钱，书商为了赚取更高利润，联手不送评量卷的做法很糟糕，根本吃定学生及老师。

教育部国教司说，作业簿与测验卷不是教学必需用品，不在议价范围内，即使是公平会开罚，教育部也不会改变现行议价方式，对业者是否送作业簿，教育部也不会进行任何规范。

教材乱象／看问题：治“本” 重整课纲建立题库

记者黄以敬／特稿

教科书实施“一纲多本”开放民编，立意虽好，却衍生各版本内容纷杂，及参考书等补充教材层出不穷、轮番喊涨的副作用，造成学生家长经济负担日增且争议不断。

开放民编之初，各版教科书价格纷杂昂贵，教育部被迫修法建立“联合计价议价”采购制度，而且要求版本3年1修，确实使得教科书价格稍稍降低，结果，没列入计价的参考书、测验卷等补充教材，成为教科书降价的“补偿品”，名目越来越多，不是价格轮番喊涨，就是干脆不送了。

要解决每年必定上演的教材乱象，须回到一纲多本政策去作检讨；教育部正在研究的“恢复部编本”措施，应可发挥抑制民间教材价格浮滥的杠杆作用，的确是解决方案之一。

只是部编本不仅成本高，竞争力也有待观察，未来是增加学生多买1个版本的负担，或是会消灭民编本、回到“统编”教育单一化老路，也须审慎。

解决方案二，教育部应调整过于笼统的课程纲要，将目前3年1阶段，改为分年或分学期，更细部统一规范各学科的章节进度，解决转学换版本的麻烦，也可增加各版本替换性。

此外，坊间测验卷泛滥，教育部应考虑号召全国教师建立教学评量“题库”，透过改题便利性，提高教师自行出题的意愿，减少学生须购买测验卷的经济压力。

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