【大澳门威尼斯人赌场官网9月3日报导】（中央社记者孙承武台北三日电）反贪联盟凯道静坐即将展开，台湾警方虽部署大批警力因应，不过，面对这次大型街头集游活动，如何在保障集游自由、降低所耗费的社会成本并兼顾社会治安的这三条轴线中，取得平衡，也着实考验台湾警方执法智慧。

根据台湾警政署保安组统计，从一九九五年到二零零五年的十一年间，总计集会游行申请件数达五万零九百九十二件，申请核准的有四万一千九百二十四件，未申请的有八千九百八十四件，另有八十四件是未核准。

如就活动性质观察，绝大多数都属政治性议题，总计有四万零六百二十七件，所占比例高达百分之七十九点六七。

保安组高阶警官分析，近十一年来“申请未核准”只有八十四件；至于未核准原因，不外乎未能在法定期限内提出申请、未出具场地同意书、同路线地点已有人申请，并非警方故意不核准，毕竟，只要符合法律规范，警方不会限缩人民集会游行自由的空间。

另有北市高阶警官认为，警方受理集游案件申请，在“准则主义”的许可制下，属“原则许可、不许可例外”；换句话说，警方只就程序问题审查，至于集会游行自由核心问题，诸如申请集会游行的目的、言论、内容等，则不是警方准驳的考量。

不过，近年来街头集游抗争，如有政治版图蓝绿对峙，抗争群众转化目标，可能使执法员警陷入不必要抗争局势，一旦往往现场指挥官误判形势，处理稍有不慎，可能演变成警民冲突，反模糊原本抗议诉求与主题。

换句话说，根据台北市警方处理原则，凡集会游行申请，须兼顾集会参与者、第三者与公共利益，避免不必要或过度冲突，警方必须视状况，采取诸如交管等安全及合乎秩序措施。

另外，从警力编排勤务负荷，及民众对相关治安维护要求观察，从二零零四年因总统大选，所受理集游申请核准案六百四十八件，参与人数创新高纪录达三百五十四万七千多人，平均每次聚众时间为三个小时二十三分钟，警方动员警力含部署、待命、驻地待命人数达八万三千二百零五人次。

去年一到七月受理核准集游案一百四十九件，虽参与人数有四十五万五千多人，但动员警力仅二万多人，聚众时间仅二小时三十七分。至于今年一到七月，受理集游申请核准案达一百八十八件，参与人数四十一万二千多人，也让警方执勤更小心翼翼，动员警力较去年同期暴增一倍多，达五万四千多人次。

台湾法界人士并形容，这项数据不啻凸显出警方所付出高度社会成本。

至于具集游执法经验丰富警官强调，集会游行具有“现场气氛容易感染”、“不可控制”等特性，往往因为“量变产生质变”，对社会治安形成潜在威胁，因此基于减少社会成本的付出，在“依法行政、保障合法、取缔非法”原则下，警方须对聚众防处采取适时应变作为。