峰会后的中欧关系仍充满变数

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【大澳门威尼斯人赌场官网9月14日报导】(中央社记者林育立柏林特稿)中欧和亚欧赫尔辛基峰会结束后,中国国务院总理温家宝即马不停蹄前往英国和德国访问。不过在风光的峰会与出访背后,欧盟与中国仍无法就经贸与人权等议题消除歧见,非洲和中亚的能源问题长期看来也难免成为双方摩擦的导火线,中欧关系未来可以预见将充满变数。

“中国的繁荣带来很多机会”,就如欧盟执委会主席巴洛索所言,欧洲企业觊觎中国广大的市场,光德国就有三千两百家企业在中国经商,每年营业额高达一千五百亿欧元。不过以德国与中国关系的指标磁浮列车为例,由于有意兴建延长线的中国施压德方转移核心的高科技,造成德国不快,对欧洲主要工业国家来说,中国政府放任企业仿冒欧洲的高科技和侵犯智慧财产权,已经成为中欧关系摩擦的主要来源之一。温家宝这次访欧尽管多次做出承诺,不过中国没有独立的司法体系,执法的具体成效还有待证明。

至于人权问题,欧洲领袖这次可说见识到中国的强悍,在峰会举行期间突然公布外国通讯社的管理办法,如同当年即将解除对中国武器禁运前一刻通过针对台湾的“反分裂国家法”,表明坚决不让步的立场;巴洛索也随即谴责这个新办法限制新闻自由,是“非常负面的发展”,准备在十月中欧人权对话时提出。中国既然无意改善人权,欧盟也就没有打算解除武器禁运。

从东欧铁幕倒塌前后到现在的历史经验来看,经济成长其实与新闻自由等人权议题分不开,中国牺牲人权成就经济发展,近来逐渐受到欧洲舆论和政界的关注,绝不像温家宝所主张的经贸不应与“所谓的人权问题”挂勾。欧洲领袖逐渐意识到,中国的人权和新闻自由如不改善,到头来还是伤害自己的利益,德国总理梅克尔五月首度访问中国时主动接见维权人士,具有影响力的智库学者当时就形容“希望给北京当局一些触动”。

非洲传统上是欧洲的势力范围,中国为了能源开采,支持独裁政权,不顾当地的民主发展,西方国家早已多次抨击;梅克尔上周才公开指出,中国不能只顾能源而不管当地人民的生活,反映许多欧洲国家的观点。德国明年上半年即将接任欧盟轮值主席,梅克尔已经宣示以能源政策为施政重点,拟定计划对高加索地区采取外交攻势,难免和积极在中亚拓展势力的中国发生摩擦;德国重要的智库外交政策协会亚太研究中心主任武姆巴赫(Frank Umbach)在“德国之声”即认为,欧洲在中亚的能源竞争,面临的对手除了俄罗斯之外还有中国。

从这次中欧峰会来看,逐渐对外开放的中国在人权、经贸、非洲等议题似乎无意转圜,或仅是口惠而实不至,难免和欧洲的想像有落差,更不用说集权掌控经济的中国竟然向欧洲争取承认“市场经济地位”,给人脱离现实之感。巴洛索就说,中国必须从自己做起,才能减少外界疑虑,让中国崛起对欧洲来说也是机会。

中欧峰会这次最具体的成果是承诺开启新双边协定的谈判,取代一九八五年签订的经贸合作协议,届时新协定是否如联合声明“全面反映当前中欧全面战略伙伴关系的广度和深度”,值得拭目以待。

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