【大澳门威尼斯人赌场官网8月24日讯】(亚州时报 吴忠香港撰文) 由于地方主义盛行，北京近两年试图给经济“降温”的努力屡屡受阻。近日，中国政府再次向地方主义挥动铁拳，关闭总投资约29亿元（3.64亿美元）的新丰电厂违规项目。不过，此举是否能阻吓其他“顶风作案”的地区，仍有待观察。

8月16日的国务院常务会议上，总理温家宝宣布了对内蒙古自治区新丰电厂专案违规建设和发生重大施工事故的处理办法。抑制某些行业（其中包括电力）的投资过热，一直是中国近两年宏观调控政策的主要目标。

官方媒体新华社报导称，负有领导责任的内蒙古自治区人民政府主席杨晶，副主席岳福洪、赵双连被要求向国务院作出书面检查；而直接责任人员遭到了处理，其中给予党纪、政纪处分7人，还有2人移交司法机关。

与此同时，国务院还要求内蒙古所有违规电站专案一律停止建设。据统计，全区违规建设电站规模高达860万千瓦，相当于14个新丰电厂的规模；而这些项目的总投资超过了400亿元。

中国有句俗话叫，“杀鸡儆猴”。中央正是希望通过严肃处理新丰电厂，显示其宏观调控的坚定决心，让其他省市的“猴子”知难而退。

2004 年初，中国出台了放缓经济发展步伐的政策；同年4月，新丰电厂项目开始上马，尽管它并未取得开工所必需的红头文件，如国家环保总局的批准和国家发改委的备案。2004年11月，国务院发出通知，要求所有未获中央批准的电站项目停工，以候审验。但内蒙古对此置之不理，工程继续展开。2005年1月，国家环保总局喊停了全国30多个建设项目，其中就有新丰电厂，要求它们进行环境污染评估。内蒙古官员草草地做完评估，并用自我批评来敷衍，以获得工程继续进行。随后，国家发改委宣布新丰电厂为违规专案。

从一开始，新丰专案似乎就注定失败。去年7月，在新丰电厂工地上，一未完成的建筑倒塌，造成六死八伤，引起了中央的注意。由七部委官员组成的联合调查组随即进驻，开始调查事故真相。然而，新丰项目的建设并未因为遭到调查而停下来。地方官员急切地希望它早点完工，巴望着一旦“生米煮成熟饭”，中央不可能下令将已建成的电厂拆除，以免浪费大量资金。联合调查完成后，国务院决定对新丰项目作出上述处理，以示惩戒。

今年3月，在向十届人大四次会议上做政府工作报告时，温家宝设定今年GDP的预期目标是增长8%左右。可中国的GDP仍保持着10.9%的增幅。

今年1至6月份，大部分省市均出现更高的增幅。在31个省、自治区和直辖市中，三分之二的GDP增幅超过12%，内蒙古更以18.2%的增幅名列榜首。

这些数字表明，地方官员们对GDP的盲目崇拜依然存在，尽管国家主席胡锦涛和温家宝一再要求他们调整心态，关注“平衡发展”（即节能环保型的经济增长）。

扩大固定资产投资，是刺激GDP增幅的最有效办法。内蒙古有着丰富的煤炭资源，为中国的发电站提供了大量燃料，所以自治区官员们想到了大肆建设电厂这样一个 “一箭双雕”的妙计：一方面可充分利用当地资源，一方面又能大力推动GDP增长。事实上，内蒙古去年GDP增长了21.6个百分点，而全国的GDP增幅不过9.9%。

办法是不错，但这与中央的宏观调控政策相违背。枪打出头鸟；难怪当中央决定再挥铁拳时，内蒙古便首当其冲成为目标。通过惩戒内蒙古，国务院无疑在宣布，任何与中央政策唱反调的官员都将受到严厉处分。

中国2004年初对经济进行宏观调控时，主要意图在于遏制钢铁、水泥和铝等行业的过度投资。起初，地方并不买中央的帐。2004年4月，国务院严肃查处了违规建设的江苏铁本钢铁项目；巧合的是，这一命令，也是温家宝在一次国务院常务会议上宣布的。

在地方政府的“鼓励”下，铁本这样一个最高年产量不足80万吨、自有资金仅有3亿元的民营小钢铁企业竟然筹集到100多亿元资金，上马一个年产840万吨、相当于一个首都钢铁集团规模的大型钢铁联合企业。如此高能耗、高污染的专案，没有通过环境评审，却在当地政府的授意下开工建设。工程占用6,500多亩土地，其中大部分为耕地，却未经国家有关部门批准。

由于种种的相似性，新丰专案被中国媒体称为“铁本第二”。但问题是新丰事件的影响力能持续多久？关闭铁本项目后，地方官员们的确“规矩”了一阵子，但仅仅是一阵子而已，这也是中央此番再挥铁拳的主要原因。最担心的就是，若地方官员不守规矩成为一种“慢性病”的话，中央将不得不频频出来挥舞铁拳。

对这一问题，中央自身也有责任。尽管它屡次要求地方官员放弃“GDP崇拜”，但评估官员政绩的新标准迟迟未能建立起来。可见，只要经济增长依然是评价官员的唯一准绳，地方官员片面追求高增长的趋势将很难扭转。

中央利用行政手段干预经济运行，也再次说明中国仍未走出计划经济的窠臼。中央竭力不插手市场，但地方经济的运作还是地方政府说了算。这样，在经济发展问题上，中央地方常与中央发生利益碰撞；而地方政府则利用对当地经济的控制权，来挑战中央的宏观调控政策。

为减少这种利益冲突，（如果不能完全避免，）中国应对当前的政治体制进行改革，以明确定义中央和地方各自的角色、权力、义务和职责，以及在新经济结构（即市场经济体制）下两者的关系。

从长期来看，中国还需深化市场改革。只有当市场主导（直至完全主导）经济的机制确立起来，地方官员可操纵的空间才会大大减少，中央的宏观经济政策也才能在地方得到彻底的贯彻。(//www.dajiyuan.com)