【大澳门威尼斯人赌场官网7月28日报导】(中央社记者黄淑芳台北二十八日电)台湾经济永续发展会议今晚闭幕,争议最烈的检讨企业登陆投资上限、两岸包机及货运便捷化、促产条例修正、企业未分配盈余课税加征10%等议题全都列为“其他意见”。这场旨在凝聚共识,作为政府决策参考的会议,最后把所有棘手议题的决策权交回行政部门。
筹备数月、前后召开近百场大小会议的经续会今晚闭幕,这场大会被视为继五年前“经发会”(经济发展咨询委员会议)之后,凝聚台湾经济发展愿景与策略共识的重要里程碑,陈水扁总统、行政院长苏贞昌都对这场大会赋予高度期许。
为期两天议程中,原先因环保、产业或特定政党代表立场相左而争议不断的“提升产业竞争力”、“全球布局与两岸经贸”场次炮声隆隆;议题本就敏感的“财政金融改革”场次,因工商团体重提放宽企业赴中国投资上限,成功“翻案”列入大会其他意见,引发轩然大波。
为了避免表决激起对立情绪,经续会自始即以寻求共识为目标,提案与建议必须经过出席代表全体一致同意,才能列入“共同意见”,行政院将依此推动修法、施政;从各分组会议到最后的大会,只要有任何一位出席代表反对的建议,都列入“其他意见”,即使只有一位代表支持,也可以列为“其他意见”。
新闻局长郑文灿强调,所有的“其他意见”都将回归行政部门,由行政部门依权责处理。
按照经续会执行长胡胜正的解释,“其他意见”只是表示未获共识,并不代表多数意见或少数意见;同一议题可能有两个不同的“其他意见”,但因为都不是共识,所以“并不矛盾”。
观察两天的经续会大会,不难发现各场次会议主席遇到相持不下意见,都很明快地裁决列为其他意见。
主持产业竞争力场次的中华经济研究院董事长萧万长,更以“包裹”处理方式,一句话就把产业组分组会议原先好不容易达成有关促进产业升级条例修正方向、企业未分配盈余加征10%营所税缓课年限的共同意见,全数改列其他意见。
萧万长的裁示一出,现场媒体无不傻眼,质疑过去的分组会议“白开了”。不过,与这些议题直接相关的财政部、经济部官员、工商团体代表倒是都乐于接受,仿佛真的“人人是赢家”。
仔细推敲,促产条例修正、未分配盈余加征10%检讨若达成共识,不是紧缩就是放宽,紧缩优惠将让产业界和经济部失望,放宽可能造成税收减少,财政部跳脚,改列其他意见等于一切回到原点,重新交回行政院裁量,也就是财经两部可以继续协商,产业界也可以继续沟通,争取有利于己政策。
经济部官员私下表示,事实上,财经两部的沟通没有经续会讨论得这么复杂,某种程度可说已有共识,尽管经续会要求变更租税奖励前,需先进行税式支出评估,经济部一点也不担心,因为算来算去“税收一定增加”。
单纯的财经议题如此,涉及高度政治敏感的两岸经贸议题更是如此,相关各造对于大会的结果都不是完全满意,但也不是完全不满意,从某个角度来说,的确“没有人是输家”。
经续会今晚闭幕,正如台湾区电机电子工业同业公会理事长许胜雄一再强调,经续会让各界表达意见,所有的讨论最终仍要回到行政体系,由行政部门负起行政职责,参与会议的代表和社会大众都会监督行政团队落实经续会共识的速度,和处理众多“其他意见”的态度,行政院的工作,才刚要开始。