【大澳门威尼斯人赌场官网7月15日报导】（中央社记者张芳明／东京特稿）日本于五月下旬在琉球主办第四届“日本和太平洋岛国论坛”（PIF, PacificIslands Forum）高峰会议，这项三年一度的会议虽是定期性会议，但对日本来说，这次重要性大有不同，主因是中国急速接近这些大洋洲国家，使得日本大幅提高了警戒感。

本届两天的会议，日本首相小泉纯一郎和巴布亚纽几内亚总理索玛利担任议长。出席代表除小泉之外，包括澳洲和纽西兰等PIF加盟十四国和两地区的总统、首相或外相等政府高层。小泉在会上表明今后三年将提供这些岛国四百五十亿日圆经援，比过去增加五成。这对财政困难、缩小对外经援的日本而言，作法非比寻常。

一九七一年八月，首届“South Pacific Forum ”（SPF）高峰会谈于纽西兰威灵顿召开，后来发展成为大洋洲国家首脑的对话场所，现有澳洲、纽西兰、斐济、吉里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、诺鲁、帛琉、巴布亚纽几内亚、萨摩亚、索罗门群岛、东加、吐瓦鲁、万那杜十四国和库克群岛及Nieu两个纽西兰自治区加盟。SPF在两千年十月的大会改名PIF。

日本和PIF成员国的关系近二十年。一九八七年对PIF前身的SPF开始提供经济援助，当年在运输通信方面提供八十万美元。八九年SPF开始和境外国对话，日本从首届就参加，每年派遣政务次官层次的官员出席。九六年日本成立“南太平洋经济交流支援中心”（现称太平洋群岛中心），主要是促进和这些岛国的贸易、投资和观光以及提供经援，日本在大多数国家都是排名首位的援助提供国。

这些太平洋岛国之中，亲日者居多，对日本争取成为联合国安理会常任理事国的外交战略来说，是不能忽视的力量。日本和SPF加盟国于一九九七年十月在东京召开首届高峰会，并决定每三年邀请各国首脑来日举行一次。第二届于两千年四月在宫崎召开，第三届和今年的第四届都在琉球举行。

PIF加盟国在本届大会通过的首脑宣言首次明记支持日本争取成为安理会常任理事国，宣言内容还包括：建构“冲绳伙伴关系”，加强日本支援大洋洲岛国的自助努力及信赖关系；成立共同委员会追踪日本提供援助的实施过程；留意所罗门群岛的情势；继续合作维持大洋洲岛国地区的良好统治和安定。

此外，日本、澳洲和纽西兰三国与接受援助的PIF其他十四个国家地区，也针对加强援助合作发表共同声明，表示支持提供援助的国家应确保说明援助的责任及援助的透明性，内容对中国以收买被援助国首脑欢心的方式暗中加以牵制。

日本二零零三年度起三年间共提供太平洋岛国约三百亿日圆经援。由于财政困难，日本近年来对开发中国家的援助通常是比前一年减少两成。但是，日本此次宣布今后三年对这些岛国提供的援助却增加了五成，达四百五十亿日圆，主要是为对抗中国闯进日本视为后院的大洋洲。

中国最近快速接近大洋洲国家展开金钱外交攻势，使得日本提高警戒。中国于四月在斐济首次召开“中国和大洋洲岛国经济发展合作论坛”，总理温家宝亲自参加，表明三年间将提供约三十亿人民币（约四百亿日圆）规模的低利贷款，这项作法引起日本的警戒。

中国积极扩大在太平洋岛国的影响力，一般认为主要目的有二：一是拉拢台湾的邦交国，诱其转而支持北京；二，与日本竞争并阻止这些岛国支持日本争取成为安理会常任理事国。PIF加盟国中六国和台湾有邦交，中国冲着台湾来的意图明显，日本也感受到中国来势汹汹，因此以经援加码做为对策。

中国势力崛起后，努力扩大对外影响力及确保海外的资源，令日本感到既有势力范围受到威胁。除了五月的太平洋岛国峰会，日本在六月上旬于东京召开第二届“日本和中亚四国外长会谈”，主要目的是对抗中、俄主导的“上海合作组织”。

小泉并于四月底前往非洲的衣索比亚和迦纳两国访问，这项访问咸信也是为对抗中国在非洲展开的外交攻势。五十三个非洲联盟（AU）加盟国占联合国会员国总数的四分之一以上。日本去年争取成为联合国安理会常任理事国，曾要求AU国家支持，但受到中国阻挠，后者并为争夺非洲石油而积极展开资源外交，使得日本提高警戒。

随着中国的崛起，日中在全球的外交战火势将扩大，日本目前是以守势因应，重新检讨全球外交战略已成为日本必须面对的重要课题。太平洋岛国虽多属小国寡民，但在日中外交争夺战中的重要性不容忽视。