【大澳门威尼斯人赌场官网7月13日讯】（自由亚洲电台记者石山采访报导）中国的城市化进程在加快，出现了大量失去土地，没有工作，没有社保的所谓“三无”农民。中国有专家提出，应该让农民以土地入股建设项目，以利润分红获得生活保障。

在中国，为城市建设开发而征用农民土地时，农民可以获的一次性的土地补偿金，但几年后补偿的钱用完，农民的生活又陷入困境，这些失去了土地没有工作也不能享受社会保障的人群被称为“三无”农民。根据官方的估计，中国有大约三千万到四千万的“三无”农民，这个数量庞大的群体主要集中在快速发展的城市周边。

一些中国学者认为，未来四、五年将是中国“三无”农民数量的爆发期，届时将给中国社会带来极大的影响。

有专家建议，应该让农民以被征用的土地入股加入城市的在建项目，在兴建项目上马之后以股东身份分享盈利，使失地农民能有稳定的收入。

北京理工大学教授胡星斗就是支持这个方案的专家之一。

胡星斗︰“也就是说让农民把使用权拿出来成为股东，拥有一部分所有权来参与分红，这样来保障农民的长期利益。因为农民的土地可以做为一种物权来使用、来分配利益，让农民成为股东，我想是可行的。实际上，有些地方也是在这样做。

如果农民不能够成为股东，按照过去，农民的地被征用以后，可能就在农村里面他没有地，城市里也不管他；他的生活和未来的生存发展都会遇到问题，那他可能就成为社会不稳定的因素。”

香港的《亚洲周刊》最近就这个问题采访了一些中国政府官员，中共四川省委副书记蒋巨峰认为，这种作法未必可行。他认为，许多征地项目周期长，投资大，土地入股只能占很少的份额，比如发电厂等。征地所建项目还要归还银行贷款，入股分红未必能解决失地农民的生活问题。

胡教授则表示，以土地入股只是解决失地农民问题的方法之一，总比完全不管要好。他认为，只要地方政府重视，其实是可以找到解决之道的。

胡星斗︰“过去就像你说的电厂，在很多地方把农民的土地给淹没了，或者是给征收了，这个电厂建设起了水电站，这个水电站是建设起来了，但是当地的农民却陷入了贫困。

公共建设当然有它规模大的一个特点，但是公共建设往往也可以拆分成许多小的工程，让农民入股，可以让他入股其中一个比较小的部分，见效比较快的某一个子工程、某一个子项目、某一个分厂。我想这个办法总是有多种多样的，入股是一种办法，还可以有其他办法来解决。”

胡教授分析说，三农问题的根本是农民最重要的资产“土地”，并没有获得真正的市场价值，其背后的原因是政府部门不按照法律规定和市场规律行事。

长期关注中国三农问题，居住在加拿大的杜智富则表示，土地入股在中国早已存在，八十年代在广东珠江三角洲地区就已经出现。

杜智富︰“广东一带有很多类似的经验，有些村子把农地转变成厂房的时候，长期有租约的。几年之后地价涨了，那么它的租金也涨。所以广东有些地方的农村，它的土地没有完全卖断，而是采取一种租约的方法。就是相对来讲，他还是拥有这个土地的，就像你刚才讲的，是股东的身份。所以这并不是一个从来没有试过的事情，广东一带有很多这一类的例子。”

杜智富认为，中国三农问题的关键是农民必须具有充分的市场谈判权利，而谈判者必须能够真正代表农民，否则无论采取任何措施，都无法保障农民自身的利益。

（据自由亚洲电台录音整理）

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