美国协助伊拉克重建势将无法达成预期目标

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【大澳门威尼斯人赌场官网5月2日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)在美国总统布什宣称伊拉克主要战斗已经结束三年后,布什政府表示“我们正迈向完成任务与取得胜利之路”。事实上,伊拉克在国会选举四个多月后尚未组成新政府,叛乱活动迄未平息,美国耗费钜资协助进行的伊拉克重建工作,也势将无法达成预期目标。

布什一日表示,在几个月的宗派冲突后,伊拉克已遴选一个团结政府渡过危机。他说:“我们将与(伊拉克)新领导阶层合作加强努力获得成功。”

但因数以千计的美军与伊拉克平民在过去三年的叛乱活动与最近两个多月的宗派暴力中死亡,布什二零零三年五月一日在“任务完成”的布条下宣布伊拉克主要战斗已经结束以来就经常挨批,声望也不断下滑。

五角大厦指出,截至四月二十八日,已有两千四百零一名美军在伊拉克丧生,其中一千八百八十六人是在布什宣称伊拉克主要战斗结束后阵亡。

今年二月下旬伊拉克什叶派圣地阿斯卡里清真寺被炸更引发宗派暴力,迄今已有一千多名伊拉克人丧生,超过十万人逃离家园避难。

伊拉克团结联盟虽在临时总理杰佛利承受不了反对压力而宣布放弃后另行提名马里奇出任新政府总理,赢得国会最多议席的什叶派尚未与逊尼派、库德族和其他政党达成筹组全国团结政府的协议。

驻伊联盟部队指挥官齐雅瑞礼日前警告说,尽管伊拉克政治过程已有进展,伊拉克安全部队的实力也逐渐增强,但是在未来几个月伊拉克新政府开始执政时,联盟部队与伊拉克军队仍将面对血腥的叛乱活动。

在此同时,伊拉克重建特别督察办公室一日发表的报告指出,美国资助的伊拉克重建工作已有“重大进展”,但会留下不少计划未推动以及承诺未实现的遗憾。

特别督察长鲍文表示,美国协助伊拉克重建已进入“告终阶段”,国会指拨的两百一十亿美元已支出大约百分之六十七,只有二十亿美元尚未拨给特定的重建计划。但是在美国官员承诺的计划与美国拨款用尽前可能完成的计划之间还有很大差距。

鲍文办公室报告的结论是:“大部分完成的计划已有正面结果。”例如,重建努力已使获得清洁饮用水的伊拉克人比战前增加三百一十万,有下水道可用的也增加五百一十万人。

行动电话用户目前增加到五百二十万,几乎所有伊拉克儿童都已接种麻疹疫苗,百分之九十五接受小儿麻痹预防注射。

警察、消防与司法体系都已完成重建,百分之八十的交通与百分之九十的教育计划也已完成。修复与新建的学校超过五千一百所,并已训练四万七千多名老师。

尽管如此,在水、电、石油和瓦斯等最重要的民生所需方面,重建完成的计划不到一半,完成其余计划至少还需要两年时间。大多数地区的伊拉克人可用的电量虽已比战前多,但是巴格达居民每天仍只有八小时有电。

伊拉克的发电量已由两千五百百万瓦增加到将近五千百万瓦,但是叛乱分子攻击与维护问题让另外三千五百百万瓦的发电量无法运用。

即使美国已投下十七亿美元重建石油设施,伊拉克的石油业现在每天只生产两百十八万桶原油,不但远低于战前两百六十万桶的水准,甚至不及伊拉克石油部订定的两百三十万桶目标。

根据特别督察长办公室的报告,重建官员已为计划兴建的一百五十个诊所采购七千万美元医疗设备,但是花费一亿八千六百万美元至今只兴建完成六个诊所,另外十四个即将完工。

投注一亿四千七百万美元训练伊拉克保全人员保护重要石油与电力地点的专案计划也未达成目标,稽核官员已展开舞弊的调查。报告中说:“缺乏纪录与装备查核已引起美国与伊拉克官员对可能涉及舞弊、浪费与滥用的严重关切。”

鲍文敦促国会批准布什政府最近提出预算案中编列的三十二亿美元经费支应伊拉克重建工作,但是他说,重建伊拉克还需要更多经费,美国应当鼓励其他国家积极参与此一努力。

他指出,国际捐款人二零零三年在马德里举行的伊拉克重建会议中保证提供一百三十多亿美元援助,至今到位的还不及四十亿美元。科威特、沙乌地阿拉伯、土耳其、约旦和阿拉伯联合大公国已以各种方式作出贡献,但是尚未履行财务援助的承诺。

鲍文也呼吁加强打击特别督察长办公室形容为“伊拉克另一种叛乱形式”的贪污。他说,伊拉克主要肃贪机构的官员告诉他,在公共廉正委员会受理的九百个涉嫌贪污案件中,只有大约六十个案件移送法院处理。

他说:“美国与国际社会必须大力支持肃贪。我还没乐观到相信我们可以迅速铲除贪污情事,但是机制已经建立。”

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