【大澳门威尼斯人赌场官网5月17日报导】（中央社记者林琳纽约特稿）美国官方估计，目前在美国不合法居留的外籍人士至少有一千一百万，而这些非法移民却是美国低工资劳动力的支柱。历任的美国总统都希望借着改革移民法来解决非法入境问题，却始终只能治标不能治本。布什总统提出的折中方案，也被批评是意图面面俱到，效果却难预期。

自从去年十二月美国联邦众议院通过法案，将非法入境者视为罪犯并主张对雇用没有合法身份者课以高额罚金，美国各地抗议行动不断。联邦参议院也就几项相关法案进行辩论及表决。

布什在周一晚间对全国发表电视谈话，强调必须彻底解决非法移民的问题。他一方面强调美国是一个法治国家，同时也申明美国是一个移民国家。因为要遏阻非法入境，所以美国政府将在美南与墨西哥边境地带部署六千名国民兵，加强边防；另一方面，他则提出应拟出一项“外籍劳工计划”，让移民从事低工资的工作，同时让外籍劳工有入籍美国的机会，条件是学习融入美国社会并学习英文，非法入境的劳工必须缴纳违法罚金并纳税。

目前在美国境内的非法劳工估计有一半以上是由美南地区偷渡入境的墨西哥人，而德州、亚利桑那州、新墨西哥州及加州是这些非法入境者最先落脚之处。曾经担任德州州长的布希对于非法移民的问题及解决问题的两难相当清楚。

事实上，布什在担任德州州长时对于非法移民子女在公立学校就学的问题就网开一面，甚至默认这些非法移民的下一代势将成为合法的德州人。德州与墨西哥历史及文化上的渊源对布什多少也有些影响。

另一方面，美南地区的农业、建筑业及餐饮业也需要大量的廉价劳力。墨西哥人越界打工，携家带眷前来，也许使得美国政府在教育及医疗资源的分配上负担更重，不过，许多非法打工的人使用借用或是伪照的社会保险卡申报，一样缴付税金及社会保险费。从经济的角度来看，他们对美国劳力市场是有贡献的，所以布什在演讲中会提出：“把成千上万的非法移民遣返出境既不明智也不符现实。”

如何解决非法移民的问题，不只民主党和共和党之间有不同的看法，共和党内也有不同的论调。布什强调加强边防，其实也是为了安抚共和党内主张强硬手段解决问题的保守派人士的情绪。最近以来布什声望节节下滑，他也许会寄望借着解决非法移民问题挽回一些民意支持，所以会提出一个似乎对不同各方都有所交待的计划。

如果参考“时代周刊”在三月底的民调结果，就可以看出加强边防的做法应是民意所趋。一项三月二十九日及三十日的民调结果显示，百分之八十二的受访者认为美国对于遏阻非法移民入境的边防工作并未尽力；百分之三十二认为非法移民问题极为严重；百分之三十六认为相当严重。

至于是否应该将所有非法移民遣返的问题，百分之四十七认为该这么做，不同意的则占百分之四十九。如何解决问题？有百分之七十二的受调者同意给予非法移民临时工作证，好让政府可掌控他们的行踪，而且对于居留六年以上的非法移民，如果他们学会英语、缴付罚金及税金，又没有犯罪纪录，就可以容许他们永久居留；不过，主张无论在任何情况下都不能让非法变合法且主张非法入境应视为犯罪行为的受调者则占百分之二十五。

美国全国的劳动力大约有一亿三千九百万人，非法入境的劳工其实仍只占美国劳力市场很小的一部分。多数美国人并不愿意政府断然驱逐所有非法移民。事实上，参议院正研议的法案中还有主张增加每年移民的名额。目前每年美国给予工作签证的名额是十四万，一些参议员建议增加低工资劳工的工作签证四十万名，因为美国劳力市场的确有此需求。

十六日参议院就移民改革法案进行的首次投票，共和党参议员伊萨克森提出加强边境安全先于外籍劳工计划的提议就被五十五张反对票对四十张同意票驳倒。基本上，多数的美国人都能认知到，加强边防是治标，解决问题还是要想办法治本。