【大澳门威尼斯人赌场官网5月14日报导】(中央社记者余歌沧雅加达特稿)印尼与澳洲的关系经过不断修补后，近年来大幅改善，不料近日因澳洲给予四十二名巴布亚原住民政治庇护，两国关系再度恶化。

印尼现任总统尤多约诺前年十月就职时，虽然没有正式邀请外国领袖参加，但有多个友好国家政府首长自动前来道贺，其中一人是澳洲总理霍华德，当时印尼舆论即指出，这显示坎培拉正积极修补与雅加达之间因东帝汶问题而受损的友好关系。

接着，澳洲对亚齐海啸及尼阿斯岛地震灾民提供大量人力及财物援助，甚至有九名澳洲军人在赈灾时因直升机失事而罹难，许多印尼民众深受感动；尤多约诺上任五个月后走访澳洲三天，两国签署科研、民航合作及其他多项协议及谅解备忘录，澳洲承诺提供600名印尼学生奖学金；印尼不顾东道主马来西亚反对，极力支持澳洲加入去年底在吉隆坡举行的东亚峰会，此外，两国今年初开始展开有关签订全面性安全合作协定谈判，在在反映出这两个邻国友好关系在过去一段时间以来进一步的提升。

然而，澳洲移民部长阿曼达于今年3月下旬宣布同意42名印尼巴布亚省原住民提出的政治庇护要求，引起印尼强烈反应，两国外交关系又再出现危机。

正当印尼全国上下对澳洲一片挞伐声中，《澳洲人报》刊出讽刺尤多约诺的粗鲁漫画，以回敬印尼雅加达《独立人民报》早先攻击霍华德的漫画，两国领袖虽对本国媒体的不当做法发出批评，但双方原已重新修建的友好关系基础仍遭到动摇。雅加达除召回驻坎培拉大使表示抗议之外，也宣布将检讨与澳洲签订的非法移民协定及其他多项合作协议，延后与澳洲签订后者提供1000万澳元供克服禽流感之用的备忘录，全国进口商公会更下令会员杯葛澳洲商品，并要求各地港口工人拒绝搬运澳洲进口货。

但工业部长法米认为，抵制澳洲商品也损及印尼本身利益。去年两国贸易额计49亿美元，澳洲出超大约3亿美元，目前印尼面粉厂所需小麦半数以上由澳洲进口，每年达400万公吨，另外每年进口70万头牛，如果改从其他国家进口，成本将大幅度增加，对本国消费者十分不利，一旦双方发生贸易战，印尼许多商品对澳洲出口也将大受影响。观察家认为，两国曾于1999年因东帝汶问题引发的互相抵制行动不可能重演。

印尼的巴布亚省分长期存在分离主义运动，雅加达当局对此十分敏感，因此视澳洲给予巴布亚原住民政治庇护的举动为对印尼主权的侵害。澳洲历届政府首长曾信誓旦旦承认巴布亚是印尼领土，如今却对由巴布亚独运分子赫尔曼汪凯带领出逃的巴布亚人发出居留签证，印尼认为这将鼓励更多的巴布亚人出逃，及助长巴布亚独立运动组织在澳洲的声势。

这群巴布亚人是以遭到印尼军方迫害为理由，要求澳洲给予政治庇护。在此之前，已有个别巴布亚人在澳洲获得居留权，他们与居住在其他国家的巴布亚人配合，持续展开争取巴布亚独立的斗争。

最使印尼不满的是，澳洲的反对党如绿党等及其他多个非政府组织公开支持巴布亚独立运动。自从曾以铁腕手段镇压巴布亚独立运动的前总统苏哈托时代起，这些澳洲人士即以巴布亚频频发生侵犯人权事件为理由，要求澳洲政府对巴布亚人伸以援手及关注其权益。此次42名巴布亚人逃抵澳洲后不到三个月即获得居留签证，印尼观察家认为，这是支持巴布亚独立的澳洲在野人士向政府施压所致，另有报导说，这些巴布亚人今年1 月间逃抵澳洲后，有多名美国国会议员要求澳洲政府批准他们的政治庇护要求；去年就有美国民主党议员唐纳贝尼等人向国会提案质疑1969年巴布亚被并入印尼版图的合法性，此事造成印尼朝野哗然。

据雅加达媒体报导，巴布亚独运除在澳洲及南太平洋国家获得支持外，在美国及非洲国家也有黑人核心政治集团声援。雅加达方面担心巴布亚问题国际化，日后变成第二个东帝汶。

霍华德于1990年代中开始执政后，改变澳洲曾默认印尼拥有东帝汶的立场，澳洲也成为东帝汶独派分子的活动基地，在澳洲及西方国家大力支持下，最终导致东帝汶完成全民公投及独立建国；霍华德于1999年9月对媒体指出，印尼与澳洲之间的双边关系随政治情势发展而改变；如今，澳洲在不顾印尼反对下对巴布亚人提供政治庇护，被雅加达舆论界解读为澳洲有可能试图改变对巴布亚问题的立场。

观察家认为，巴布亚问题势将继续对印尼与澳洲双边关系产生困扰，雅加达中央必须设法改善巴布亚人权状况及重视原住民权益，才能制止他们外逃；澳洲政府最近宣布，今后只受理在境外逗留的国际难民的政治庇护申请，而此举是否能够遏止更多巴布亚人逃往该国，尚待时间证明。

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