【大澳门威尼斯人赌场官网5月13日报导】（中央社记者曹宇帆台北十二日电）单一选区两票制明年立委选举将首度适用，山地和平地原住民席次也将从现行各四席减为各三席，但相关选区划分未充分讨论，也无动静，引发立委质疑不具公平性与公正性，原住民也大叹原乡自治沦为口号。

二千年总统大选前夕，总统陈水扁签署“原住民族与台湾政府新的伙伴关系”协定，其中第七条即“原住民族国会议员回归民族代表。”

前行政院原住民族委员会副主任委员浦忠胜在“原住民立法委员选区划分刍议”说：陈总统宣示的民族代表制，即指各原住民族无论人口多寡，至少应有一席国会议员，也就是以台湾现有十二个原住民族为单位，选出至少十二席立委。

但立法院去年讨论修宪案时，并未落实陈总统对原住民的承诺，也未考量实务与学理的合理性，五月任务型国代集会即仓促敲定，原民立委席次总数从八席降为六席。

回想去年各党喊修宪震天价响的激情，中国国民党籍原住民立委孔文吉说，各党各派都怕民粹，但每个族群都要有一席立委根本不可能，像人口少之又少的太鲁阁族或布农族，怎么选对他们都不利。

宪法本就规定少数民族有参政权，无党团结联盟党籍原住民立委高金素梅说，曾坚持一席都不能少，但政党协商后就变成六席了。亲民党籍原住民立委林春德说，本来大家都觉得八席减半是四席，但考量原住民分布辽阔，只减四分之一。

原住民立委席次从八席减为六席已成定局，如何使选区划分符合公平正义原则，有助于新制选出的原住民立委能反映真正原乡人的民意，是行政与立法部门的当务之急。

根据行政院原住民委员会的统计，目前平地原住民中以人数多达十五万的阿美族居冠，山地原住民人口数，则以泰雅、排湾、布农居前三名，且现行立委选制仅单以山地和平地原住民为区分，以致八席原住民立委多来自人口数较多的族群，呈现“大族通吃”的不公平情况。

再者，因都市工作机会比较优渥，原住民不分山地与平地，日趋往城市集中，孔文吉说，不论山地或平地原住民，从台北乌来到台东兰屿都有分布、高度重叠。

为反映当前原住民聚落型态改变的情况，让选出的原住民立委代表多元族群的民意，去年任务型国代修宪前夕，高金素梅提议，配合单一选区两票制的变革，原住民立委也比照区域选举，打破平地、山地的界限，就地区别划分成单一选区。

包括国民党籍立委杨仁福与曾华德也曾提书面质询，盼中央选举委员会能参酌区域立委选制变革，一并检讨原民立委选制如何调整，但中选会却答复，刚修正通过的公职人员选举罢免法第四十二条，有关选区调整的规范，仅限定县市与直辖市适用。

选区划分“一国两制”，公平性与公正性遭质疑，但也有立委担忧，选区重划难免影响选区经营与深耕，持保留态度。亲民党籍立委林正二主张，维持现状也未尝不可，还是可以忍耐一下。

近年来原住民自主意识虽逐渐抬头，但各政党在考量席次的政治现实情况下，原住民的选区划分问题至今无人闻问，原乡自治如何落实，在台湾恐怕还有一段很长的路要走。