【大澳门威尼斯人赌场官网5月10日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国九日在国际压力下同意建立一个暂时的国际机制，提供巴勒斯坦急需的自治政府员工薪资和人道援助。但是此一机制将只运作三个月，只要执政的哈玛斯拒绝承认以色列，巴勒斯坦仍将无法解决财务拮据的危机，甚至可能引发内部暴乱。

由于赢得元月自治议会选举的哈玛斯在执政后仍然拒绝承认以列，美国与欧洲联盟自四月中止提供一年大约十亿美元的援助后，巴勒斯坦自治政府一直陷于财务困窘的情况，约占巴勒斯坦四分之一人口的十六万五千名政府员工迄今尚未领到三、四月份的薪水。

巴勒斯坦自治政府每个月支付的员工薪资约为一亿一千六百万美元。

美国国务院一位高级官员在四月上旬指出，美国将取消或中止协助巴勒斯坦人的二亿四千多万美元计划，而把其中大约一亿美元转用于协助贫困巴勒斯坦人的人道计划，另外一千三百万美元将用来建立新程序，以确保透过联合国救援单位与核准的慈善机构提供的人道援助不会辗转落入哈玛斯的新领导阶层手中。

这位官员又说，美国提供巴勒斯坦的人道援助将在未来几年增加百分之五十七至二亿八千七百万美元。

欧洲联盟执行委员会稍后考虑恢复援助巴勒斯坦的一项计划，避开哈玛斯领导的巴勒斯坦政府，而将有关卫生与教育等基本服务的援助款项交由自治政府主席阿巴斯的办公室处理。

欧盟执委会的一份报告说，这项计划也许可以“避免或延缓”巴勒斯坦自治政府垮台。

但是布什政府反对此一计划，希望维持对哈玛斯政府施加的经济压力。华府的想法是，如果哈玛斯由于拒绝承认以色列而在最后让政府垮台，那是咎由自取。

然而，许多欧洲官员觉得，对哈玛斯挥舞大棍子会产生反作用，让巴勒斯坦人聚居的加萨与西岸地区陷入更加贫困与无法无天的情况对任何人都没有好处。

巴勒斯坦总理哈尼雅三日指出，哈玛斯已向阿拉伯与回教国家筹募到足够支付积欠政府员工薪资的现款，但是美国施压阻止银行将此一款项转入员工的账户。

数以千计的巴勒斯坦人已在五日参与加萨与西岸的示威活动，表示支持哈玛斯领导的政府。

哈尼雅说：“这个问题是以色列占领、美国政府与欧洲软弱以及银行拒绝执行其任务的结果。”

哈玛斯因而要求巴勒斯坦中央银行贷款一亿美元纾缓自治政府的财务危机，但是央行总裁阿贝德表示，央行势必要考量哈玛斯仍被美国与欧盟列为恐怖分子组织的事实，而对这种团体提供融资是违反国际法的。

阿贝德又说：“如果我们作成违反有关洗钱和资助恐怖主义的国际法的决定，我们将会受到抵制。”此外，巴勒斯坦财政法禁止央行融资弥补政府的预算赤字。

法国总统席哈克因此主张由世界银行设立一个基金支付巴勒斯坦政府员工的薪资。这项建议受到巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯的欢迎，哈玛斯也表示会考虑此一构想。

就在此时，联合国秘书长安南宣布，参与调停中东冲突的联合国、欧盟、俄罗斯与美国四方九日在纽约会商一天后同意恢复援助巴勒斯坦的一项暂时国际机制，以确保“直接将任何援助送交巴勒斯坦人民”。

美国国务卿莱斯表示，欧盟将管理此一暂时机制，美国也准备透过医药与儿童慈善机构另外提供一千万美元援助巴勒斯坦人。

莱斯强调，建立临时机制的协议显示国际社会“仍在设法因应巴勒斯坦人的需求”，但是此一危机的最终解决必须来自接受其“执政责任”的巴勒斯坦政府。

欧盟主管对外事务执行委员华德纳说，专家将在布鲁塞尔集会研拟临时援助巴勒斯坦计划，但是需要几周时间建立此一机制。

华德纳稍早曾说，为巴勒斯坦人取得援助的责任落在有关各方的肩上，其中包括替巴勒斯坦征收税款的以色列、国际社会、阿拉伯国家和巴勒斯坦本身。

分析家指出，调停中东冲突四方是在中止外援显然并未迫使哈玛斯改变政策后同意建立临时援助机制，但是外国捐款人并不希望完全免除巴勒斯坦政府支付员工薪资的责任。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯曾敦促美国与欧盟重新考虑中止财务援助的决定，声称此举已让巴勒斯坦民众吃尽苦头。

来自沙乌地阿拉伯、埃及和约旦的代表在九日会晤调停中东冲突四方的官员时警告说，不恢复援助最后可能导致巴勒斯坦各派系间的内战。

巴勒斯坦总理哈尼雅八日已提出警告说，除非中止的援助款项重新到位，巴勒斯坦自治政府可能垮台。他说：“如果自治政府垮台，这个地区将陷于混乱。”

但是分析家指出，只要哈玛斯领导的巴勒斯坦政府拒绝放弃摧毁以色列的目标并且承认以色列，临时援助机制在运作三个月即叫停后，巴勒斯坦仍将陷于财务拮据的窘境。