【大澳门威尼斯人赌场官网4月3日讯】2004年6月，江苏省沭阳县聘请了两名外地客商担任政府官员。无独有偶，2005年7月，甘肃省庆阳市正宁县出台招商引资政策：“投资1,000万元以上，年纳税80万元以上的工业企业法人代表，发给相当于副县级四档基本工资。”……面对这种“客商官员”现象，政府的本意是“大胆亲商”、“借商促商”发展地方经济，但却遭到老百姓“有钱就能当官？”的质疑。

凡熟悉中国封建“捐官”制度的人都知道，卖官鬻爵在我国有着悠久的历史。《史记．秦始皇本纪》就有记载：“纳粟千石，拜爵一级。”笔者这里摘引两则“卖官”史料：汉灵帝不仅“开西邸卖官”，成立了专门负责卖官的机构，而且还公开做“广告”，在长安鸿都门外贴上斗大的金字：输粟补官，2,000石（高级官）钱2,000万文；400石（中级官）钱400万文……康熙13年（公元1674年），清朝中央决定大规模削藩，为了弥补军饷不足，颁布捐纳政令，文职可捐至郎中（正五品）、道员（正四品），武职可捐至把总（正七）、
千总（正六品）直至参将（正三品）。

请诸位再看甘肃省庆阳市正宁县出台的招商引资详细奖励政策：对投资300万元以上、年纳税20万元以上的工业企业法人代表，符合相关条件的聘用到经济部门兼职，发给副科级四档基本工资，同时可以协商推荐任县政协委员；对投资500万元以上、年纳税40万元以上的工业企业法人代表，经人事部门考察符合条件的，聘用到经济部门兼职，发给相当于正科级四档基本工资；对投资1,000万元以上，年纳税80万元以上的工业企业法人代表，发给相当于副县级四档基本工资
……

两相比较，我们发现历史与现实有惊人的相似之处！和历史上封建统治阶级“捐官”目的相类似，甘肃省正宁县之所以出台此项政策也是因为“财政困难”。

现在一些经济欠发达地区试图助外力加快发展，动辄以“封官许愿”为条件来招商引资，来吸引外地客商投资本地。而一些到某地投资办企业的富人，或者一些在外面发财致富之后回家乡投资、办学、赈灾的人，只要他愿意，就可以轻而易举地捞个官当当。地方党委和政府感念他对当地或者家乡建设事业所做的贡献（或许领导个人还另外享受了捐官者的一些贡献），人大代表和政协委员敬重他的乐善好施，也决不会跟这样的人为难，使“捐官”者轻而易举的通过了人大代表和政协委员的选举关。于是“两全其美”，地方官员移来了摇钱树，招来了金凤凰，谋得了新“政绩”，甚至还能攀升更高官位；那些富人用钱铺路通上了“仕途”，搭起了商人与政权的沟通桥梁，因为有了政府的庇护，财富聚积更加便捷，从此名利双收。

于是，“捐官”文化在一些地方死灰复燃了。

难道我们一些地方因为“财政困难”就可以随便给一些富人“封官许愿”吗？我们地方政府和官员拥有这样的权力吗？封建社会的“官”属于封建王朝和封建君主的“私有财产”，封建统治者可以随意处置，卖官鬻爵也是封建专制统治的需要。而现代国家的政府官员是通过一定的组织形式，按照国家的有关规定和程式选拔产生的，任何机构和个人都没有随意处置官位和买卖官职的权力。如果依照财富多少来分配官职待遇，不仅是对公职、公权的不尊重，而且是对人民赋予的权力的滥用。是把本为人民服务的“政府官员”当做一种筹码，一种工具，一种诱饵。这种对政府官员含义的扭曲，就是吏治的严重腐
败，就是历史的严重倒退！

地方政府招商引资，发展地方经济本无可厚非。可是沭阳和正宁县却把“招商引资”弄成了地地道道的封官许愿的游戏，给人的感觉是：只要你有钱，就封你一个官当当。政府官员在这些地方是随意可以“出租”的，任何人只要能对当地官员的“政绩”出力，就可以得到一个“官”的赏赐。人们不仅要问，这种“拉郎配”式的封官游戏真的单纯为了“招商引资”吗？其背后是否还会隐藏着“官商勾结”或者“变相卖官”之类的新的腐败呢？老百姓的疑问好啊：干部都是干出来，那能有钱就能当干部呢？这朴素的民声里隐含着更深层次的斥责：政府官员的职权是人民给的，谁也没有权力象贴膏药似的随意处置。

现代版的“捐官”文化，作为一种社会现象，已经等同于“买官卖官”的官场腐败，它同样在毒化政风和社会风气，同样在加重百姓负担，加剧社会矛盾。前车之覆，后车之鉴。为了国家民族前途，我们绝不能让那些以招商引资为名的官商们玩弄“政治＋经济”学的把戏，我们也绝不能让封建的腐朽的“捐官”文化的阴魂死灰复燃！

2006-04-02

转自《民主论坛》(//www.dajiyuan.com)