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掌政府交接中选会压力重 主张有更适合机关

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【大澳门威尼斯人赌场官网4月29日报导】(中央社记者吴素柔台北二十九日电)下届总统和立委选举是否二合一,引发政府交接议题。立法院在二○○三年底一读通过的“正副总统交接条例”草案,明定主管机关为中央选举委员会。对此重任让中选会备感压力,目前已有熟悉选务工作的人士主张,考试院、监察院等院级机关,或许比中选会更适合。

现行法令没有明文规定新旧任总统交接期的期限,总统和立委选举能不能合并举行,各界看法不一。中国国民党籍立委曹尔忠 (连江县)认为,只要交接条例订好,就不用怕交接期的问题。

台湾早在二○○○年就首度政党轮替,民主体制洗礼下,政党轮替将成常态,但目前尚未有一套明定政府交接事宜的法令。

还未完成立法的“正副总统交接条例”草案明定,当选人就职前得调用人员、公费筹设办公室,并被赋予与闻国政权,得就中央政府主管业务,要求相关机关提供资料或说明;移交事项包括国防、外交、两岸及情报等特殊档案、未办或未结的重要案件等。

“正副总统交接条例”的立法目的,是为维护候选人的安全,及以当选人身份为就职前的准备,并确保国家安定,有利国务衔接。

中选会主委张政雄表示,美、法、日都是由总务、预算或档案相关机关主管政府交接工作。据行政院研究发展考核委员会的研究指出,美国“总统交接法”规定,由总务署长依照当选人请求,提供人员训练、交接指南编制、与候选人竞选阵营咨商、提升财务申报效率及申报标准化等服务和资源;联邦选举委员会不执掌交接工作。

张政雄说,日本没有明确的相关法制设计,政府交接基础,主要建立在内阁之下设置的“人事院”;独立性甚高的人事院,掌管文官体系的日常运作。

在法国,政府交接的重点工作是历史档案移交。张政雄指出,法国国家档案局隶属文化部,在各部会都派驻隶属档案局的代表,随时帮助各部会做好文件档案保存工作。

张政雄说,依照现行法规,总统职务交接都不是由中选会执掌;依照中选会的性质和权限,主管政府交接事宜“实有所不妥”。但如果立法院仍认为中选会适宜担此重任,中选会也会善尽职责。

对于立法院的“厚爱”,一位资深中选会官员说,中选会一向只处理选务,如果要背负维护正副总统候选人安全的责任,并且要执掌庞大的人事、财务、档案、国家机密等交接事宜,任务高度复杂和敏感,实在是“太沉重”。

除中选会外,有熟悉选务工作与政党运作的人士建议,考试院、监察院等院级机关,除位阶高,独立性质也普获肯定,很适合执掌政府交接事务,值得相关单位思考。

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