【大澳门威尼斯人赌场官网4月22日报导】(中央社记者余歌沧雅加达特稿)印尼国会成立的特别委员会正在审议“反种族歧视法案”，同时派出小组到各地区广征包括华裔在内的民众意见。一九九九年实行政治改革后开始酝酿的这部法案一旦成为法律，长期饱受歧视及不公平待遇的华裔族群，处境可望进一步改善，宪法中规定的公民权利也将获得更多保障。

反种族歧视法案载明不分种族及肤色的全体公民在政治、民事、经济、社会文化与教育方面所享有权利及应尽义务，并将设立全国反种族歧视委员会，监督及评估中央及地方政府所实行足以引发种族歧视的措施。此外，也制定触法的刑责，如作出种族歧视行为导致他人死亡或受重伤者，将被处以最高十五年监禁或罚金十亿盾(约十万九千美元)；少数族群 (如华裔)在向政府机关办理民政事务时若遭到刁难或歧视，也可依法提出诉讼。

华人现今在印尼两亿两千万万人口中占百分之四。自荷兰殖民地时代起，印尼华人即受到歧视及挑拨，当时的统治者把西方人列为一等公民，华人及印尼原住民分属次等及第三等公民，结果造成原住民对华人心存妒忌，印尼于一九四五年宣布独立后，华人中除有一部分因保存外侨身份而遭到种种限制外，已加入印尼籍的华裔公民也受到歧视，论者认为是殖民地政府不公正法律的延续。

印尼于一九五八年颁行的国籍法规定，在本国出生的外裔 (华裔)居民，除须拥有出生证外，也要办理国籍证明，或称为印尼籍证，才算是合法公民；且华裔公民在办理各种民政事务如身份证及护照，或申请各种许可证如商业执照等，都须出示国籍证明，否则会被拒绝，华人也因此常常成为被索贿的对象。印尼国会最近审议的一部新国籍法案仍继续保留上述条款，因而引起争议。

今年农历新年前，由华裔菁英组成的反歧视协会在执行长哈尔诺带领下向国会投诉，指出现政府沿袭殖民时代法律精神所采取的多项政策对华裔公民十分不利，造成许多华人居民身份不明。据指出，全国有三十万华人延迟办理出生证，在雅加达西区及文登镇有数以千计的穷苦华人没有办理出生证。该组织向国会建议，取消有关华裔必须具备国籍证明的法规。

除了国籍证问题困扰华人外，曾对印尼进行威权统治长达三十二年的苏哈托政府为了推行激进的同化政策，也曾颁发多项歧视华人的政令，例如有关限制华人宗教及民俗活动的一九六七年第十四号总统政令，其内容包括不准华人公开欢度中国新年及其他传统节庆，宗教部及内政部也根据该政令对华人信仰的孔教进行打压；苏哈托担任内阁主席团主席时也下令华裔公民必须改名换姓，理由是可借此融入原住民社会。

此外，首都雅加达地方政府对近百万华裔居民也“另眼相看”，华人的身份证编号与原住民有所区别，华裔居民在获得身份证前须向市政府申办所谓市民证明书，这些歧视条例除旨在监视华人外，也借机收取办理手续费，华裔公民的民事权利因而遭到践踏。

一九九九年底上台执政的前总统瓦希德，在位虽只有十九个月，但对改善华人待遇贡献极大。他毅然宣布取消歧视华人的一九六七年第十四号总统政令，使广大华人重新获得失去多时的基本权利。

此外，瓦希德也决定恢复孔教为印尼六大宗教之一的合法地位，可是因打压孔教的宗教部长及内政部长政令仍然有效，近年来孔教信徒继续在各地区受到歧视，民事登记局仍拒绝受理其结婚注册。

直到现任总统尤多约诺在今年庆祝中国新年大会中强调印尼今后不得再出现歧视少数族群的现象，并保证孔教信徒将获得应有权利后，宗教部长及内政部长才赶紧向各地区发出为孔教信徒平反的相关命令。

政府逐步取消歧视华人法规后，原住民对华裔族群的偏见仍然存在，据印尼民调机构所作调查结果显示，百分之三十的受访者认为，种族歧视问题已经解决，华裔族群不应再提出或议论该问题，由此可见，在过去受到政府歧视政策影响下，印尼原住民对华裔族群的偏见还需一段时间消除。

著名法律学家苏集托指出，国会未通过反种族歧视法前，必须集思广益，以免日后出现后遗症。今后是否能够借助该法令来解决种族歧视问题，正广受包括华裔在内的印尼全国各少数族群关注。