【大澳门威尼斯人赌场官网4月19日报导】（中央社台北十九日电）香港“文汇报”今天引述中国航空业者表示，中国民航系统存在体制不合理、飞机师短缺、空中管制权受限以及服务质量差等问题，如果解决不好，市场发展将陷入瓶颈。

中国业界人士表示，目前中国民航面临四大问题，一是体制不合理，行业存在严重垄断行为。

中国国家发展及改革委员会交通运输司民航处处长匡新说，垄断最严重的包括航权、航油、机票定价机制、机场营运模式等。

匡新以航油问题为例，目前中航油集团占据中国百分之七十至八十市场。他说，虽然中国航空市场已经开放，允许民间资金和外资进入，但相关规范细节未完善，很多民资和外资持观望态度，根本不敢进入。

二是机师短缺。根据统计，中国现有机师约一万一千人，刚好满足中国国有航空公司九百多架客机需要。随着民航业快速发展和民营航空公司诞生，机师短缺现象日益严重。

中国业界人士透露，航空公司每培养一名机师至少需人民币两百万元，机长培养费用高达六百万至八百万元。由于担心属于“国有资产”的机师严重流失，中国民航总局对机师跳槽订出严格规定，而新成立的民营航空公司只能高薪聘请外国机师，以解燃眉之急。

三是空中管制权受限。业界人士透露，中国大部分低空管制权并不在民航手中，而是由中国空军控制，要打破此一现象，还需要一段过程。

报导说，目前很多国家大部分空域已实现“以民为主，为民所用”，美国九成低空管制权都掌握在航空公司手中，中国在这方面却落后很多国家，不仅浪费燃料，还会浪费时间，削弱中国在国际航空界竞争力。

四是服务质量差。中国民航服务质量向来最受乘客抱怨。中国民航总局局长杨元元表示，摊子大漏洞多、基础设施落后、管理力量分散、机场发展不均等，是造成中国民航服务质量低落主因。

他说，“比如飞机维修，经常都是飞机落地后再打电话联系维修师，等维修师到现场一检查，又发现所需零件拿错或没有带，来回折腾好几次，时间就这么浪费了。”

中国民航总局副局长高宏峰说，乘客反应最强烈的航班延误问题，百分之四十都是管理漏洞所造成。950419