曹长青:美国加强战略围堵中共

曹长青

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【大澳门威尼斯人赌场官网4月14日讯】四月中旬,胡锦涛将正式访美,两国正紧锣密鼓,为这次访问做准备。但像上次胡锦涛来美国一样,双方又是为访问规格发生分歧,北京宣称这是“国事访问”,而美方像上次一样,事先就明说,这只是“一次访问”,等于是明确拒绝北京。虽然美方不愿给“国事访问”待遇,但布什政府仍会“热情”接待“胡主席,毕竟这是胡锦涛出任中国国家主席之后,首次正式访问美国(上次是出席联合国会议,顺便在纽约和布什会谈)。白宫传出,美方甚至可能请胡锦涛到德州的布什牧场做客,以示“亲热”。

但这些“形式”和“客套”,都无法掩盖两国间存在的棘手问题。不仅有传统的人权(中共的记录很糟),北韩核武(北京不真正向平壤施压迫其弃核),飞弹威胁台湾等问题,这次胡锦涛访问,可能最麻烦的是经贸问题,因去年美国对中国贸易逆差,已突破二千亿美元大关, 比上年增加了25 %。中国和美国做贸易一年赚的钱,就相当于中国 8530亿美元外汇存底的四分之一强, 因而美国朝野怨声载道,认为双方是不公平贸易。

由于胡锦涛要来,美国朝野检讨中美经贸失衡之声,更为升高。民主党籍的联邦参议员铎甘(Byron Dorgan )和共和党籍参议员葛瑞汉姆(Lindsey Graham )连手提出议案,要取消五年前给予中国的“永久正常贸易关系”(PNTR )地位,变成每年审查一次,视情况再决定。更早些,两党议员还联手提出议案,如人民币不升值,将对中国所有产品征收27.5 %的进口税,这个数额正好可弥补汇率问题给美国带来的经贸损失。后来中国把人民币少量升值,调高2.1 %,美国国会才推迟表决这个议案。最近这两名议员去中国访问,在北京承诺下,决定把这个议案再推迟几月,看北京是否真的兑现诺言。

美中贸易逆差,及经贸摩擦等问题,一直存在,所以最近开始炒热,近期原因是胡锦涛要来美国访问,潜在原因是,今年是美国的“中期选举年”,将改选三分之一联邦参议员和全部的 435名众议员,两党议员为争取民心和选票,都可能在贸易问题上立场强硬。而布什总统为了保住共和党目前在参众两院的多数地位,不敢对此掉以轻心。

除经贸领域的分歧之外,在国际安全上,美国更是对北京存有戒心,并一直采取联合亚洲盟友,遏阻中共军事崛起的战略布局。布什总统三月初首次访问巴基斯坦、阿富汗、印度等南亚国家,国务卿莱斯此后两周,访问了印度尼西亚、澳大利亚等东亚国家,并首次举行美澳日三国部长级会谈,都显示美国的全球战略,进一步从欧洲向亚洲转移,其主要目的,就是遏阻中共和北韩的可能军事盲动。

布什的首次印度之行,最关键的是解除了对新德里的核禁运,并决定帮助印度增强核能力。虽然美国强调民用,但印度如把它用于军事,外界难以辨识监督,等于美国默许印度发展核武。而拥有核武的民主印度存在,可以对共产中国构成潜在制约,促进亚太区域的安全。

国务卿莱斯今年的首次东亚之行,也透漏出美国的这种战略意图。莱斯访问雅加达时,两国一起强调要建立“战略伙伴关系”。因为中共已在东南亚区域组织“东盟”中的影响越来越大,专家预测,四年后,东南亚和中国的贸易总额将会超过和美国的。华盛顿已看到北京对印尼的渗透,因此去年就恢复了对印尼的军事援助,加强两国军事关系。在印度洋大海啸时,美国向印尼提供了四亿美元援助,今年还准备提供一亿三千五百万美元。这些援助,正改变印尼人对美国的看法,最近雅加达的民调显示, 50 %的印尼民众,对美国有好感。

莱斯访问澳大利亚,更传递出美国的这种战略用心。澳洲是美国传统盟友,有共同防卫条约。现在澳大利亚是保守派的霍华德政府执政,和美国布什总统同属右派阵营,理念和关系都相当密切。

霍华德总理已是第三次连任,这是他最后一届,因而没有连任的包袱。另外,澳大利亚近年经济增长,政治稳定。今年三月,正好是霍华德总理执政整整十年,《华尔街日报》为此发表了一篇社论,称赞霍华德的执政记录。社论说,过去十年,澳洲的通货膨胀率一直控制在 2.5 %左右,而且澳大利亚本财政年度不仅没有财政赤字,还赢余85 亿美元。霍华德的民众支持率,据最近民调,高达64 %。《华尔街日报》社论说,现在澳大利亚人民感觉到他们对国家的自信,澳大利亚很像美国在里根总统时的那种繁荣强大的景象。在这种情况下,霍华德政府更有经济实力和政治条件,和美国密切合作,制约中共的扩张,保卫亚太安全。

更引人注目的是,莱斯在堪培拉不仅和澳州外长会谈,日本外相麻生太郎也赶来参加。麻生的角色很特别,因日本自小泉首相以来,首任外相田中被视为亲北京,接任的外相川口被视为亲美国,现在的外相麻生,被视为反感中共。麻生最近在《华尔街日报》发表文章,题目是“日本期待一个民主的中国”,等于批评现在的中国不是一个民主国家,而且文中还呼吁北京要军事透明化。日本《产经新闻》说,日本外相投书美国大报,非常罕见。

莱斯的东亚之行,布什总统的南亚之行,具有相同的战略目的。莱斯在出访时把这一点说得很直白﹕要防止崛起的中国不要成为亚太地区的“负面角色”,反映出美国的亚洲战略,仍是以联合盟友,制约中共扩张为战略重心。在这种大背景下,胡锦涛来访问美国,将会面临严峻的局面。

──《观察》首发

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