黄广湘:由昔日防“非典”想到今日反腐败
【大澳门威尼斯人赌场官网4月10日讯】 “非典”已经离我们越来越远,我这里之所以要把“非典”和“腐败”联系起来,是因为我觉得首先如今的腐败案情很像当时的“非典”疫情。其一是腐败的危害象“非典”,“非典”致人死命,腐败忘党忘国害民;其二腐败的传染性象“非典”,“非典”的传染性极强,往往一人刚住院,这边就跟进一大片。现在贪官污吏如过江之鲫前“腐”后继,尤其是一些地方的“窝案”,说明“腐败病毒”也具有极强的传染性。再者,在那场抗击“非典”最终战胜“非典”斗争中所积累的经验教训,更值得我们在“反腐”工作中总结和借鉴。
反腐败喊了不止一年,坐牢杀头也不止一人,甚至对那些省部级的高官也都用了极刑。但大小贪官污吏象中了瘟疫一样比赛着贪,不仅所贪财物数量越来越大而且贪官的职位也是水涨船高。尤其值得我们深思的是一些地方的“窝案”,贪污犯罪动辄十几人、几十人。众所周知的辽宁省及沈阳市从上到下数十名官员一起成了贪官。据新华社报道,福建省周宁县是国家级贫困县,就是这个“天高皇帝远”的周宁县,近年来丑闻频曝,除出了个闻名全国“三光”县委书记林龙飞(所谓“三光”即:官位卖光,财政的钱花光,看中的女人搞光),道德败坏的县长孙某(与同住一楼的县纪检委书记的夫人搞不正当男女关系)外,该县还有两名副县长及十多名科局长因涉嫌受贿罪、贪污罪、行贿罪、挪用公款罪被追究刑事责任。河南省连续三任交通厅长相继因贪污受贿落入法网后,2004年初,一直在交通厅任职的前河南高速公路有限公司总经理、懂事长童言白,又携脏款举家外逃澳大利亚……等等。可以说一个地方一个部门一旦主要官员腐败,往往上行下效,一个比着一个贪,最后就像瘟疫一样蔓延开来。
“腐败病毒”就像当初的“非典”一样正在肆虐,几乎凡有官员的地方就有腐败,且一挖就是一窝硕鼠。如果说我们对防治腐败的重视程度不够似乎有点冤,能把反腐败提升到关系执政党“生死存亡”的高度,足见忧患意识之强了;如果怪我们党员干部自身缺乏免疫力不能抵抗“腐败病毒”的侵入,这话只说对了一半,因为人性本身就有“善”与“恶”的两重性,不抑恶何以扬善?而抑恶主要依靠外力;如果说我们反腐败手软不力似乎不合实际,这些年大大小小贪官坐牢杀头的也不少,用刑之严厉世界他国罕见,然而贪婪之人就是不怕死!
那么“腐败病毒”蔓延扩散难以遏止的根源究竟在那里呢?原因固然非常复杂,但是毋庸讳言这里有“政治体制”的原因!说起“政治体制”许多人感到神秘深奥,其实简单的理解就是“政府官员产生的机制”。从一些贪官的腐败历程中我们惊奇的发现,贪污受贿往往是从“买官”开始的,现实中升官的主要渠道就是要得到上级主要官员的肯定,有些人没有能力没有政绩就用钱来买,然后在新的职位上再做“权钱交易”,获取更大的利益。由于一级官员只对他的上级官员负责,因此在本级便难以形成有效的监督机制,包括民主监督、舆论监督。另外法律法规存在不确定性,难以起到防微杜渐的作用。比如说法律以贪污受贿多少多少元钱为立案标准,只要不超过这个标准便万事大吉。可是正是由于这多个“小恩小惠”,最终使他们滑向深渊,最终“成就”了一个个大贪官。
随着经济体制的改革,尤其是加入“世贸组织”后,中国经济不可逆转的融入了一体化的世界经济之中,公平、公正、公开的现代经济体制,必须要有相适应的“政治体制”,否则,面对自由的市场经济大潮,我们将有更多的政府官员被无情的淹没,反腐败的道路也会更加漫长和艰辛,反腐败投入的成本和收益也会更加不成比例。
曾几何时“非典”来势汹汹不可遏止,其原因首先是我们在“非典”初起时重视程度不够;其次是因为我们对“非典”病毒认识程度不够,导致我们的防治措施不得力。但后来当我们发现“非典”已经对人类的生存构成严重威胁的时候,当我们意识到与“非典”的斗争已经是“你死我活”性质的时候,我们用上了所有“先进”的东西,包括制定防治措施,建立所需的体制、机制,与国际卫生组织合作等等。尤其值得肯定的是我们对待舆论和媒体态度的转变,使得最广大的人民群众获得最广泛的知情权和参与权,从而调动了最大的决定性的群众力量,这是我们最终战胜“非典”的决定因素。
抗击“非典”的许多经验和教训是值得我们在“反腐”工作中借鉴的,其中最重要的恐怕就是建立“依靠群众让群众做主”的机制,即实现“官由民选”,让人民来监督“公仆”,让“公仆”对人民负责,而不是对上级“老板”负责;进一步制定具体的可操作性法律法规,真正使法律法规对腐败起到“防范和警示”作用。这样才能彻底消除“腐败病毒”得以滋生的温床和土壤,从源头上斩断“腐败病毒”的基因链接。
转自《民主论坛》2006-04-09(//www.dajiyuan.com)