王人龙：教育经费能否专款专用
【大澳门威尼斯人赌场官网3月9日讯】到底什么是义务教育？随着两会的深入进行，义务教育正成为不少参加两会代表委员讨论的重点。2001年，全国义务教育人口的覆盖率为90.8%，到了2005年，这个数字上升为95%。随着全国义务教育人口覆盖率的逐年递增，另外一个突出的事实则呈现出来，即义务教育的经费能否保障人民群众有充分享受到义务教育所带来的权利。
温家宝总理在今年的两会作政府工作报告时说，在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育。而实行免除学杂费的义务的前提是，政府必须在教育经费上加大投入，以确保能够有效的开展义务教育工作。一个不可忽略的事实是，直到2005年，我国在义务教育方面的投入还没有达到4%。从1991年至今，中国经济平均增长9.7%左右，但公共教育支出占GDP的比重平均只有2.6%。
教育经费的不足，会导致很多事情的发生，其中影响最坏的就是教育乱收费现象。现在老百姓担心的并不是学费的高与低，而是惧怕教育部门的乱收费行为。教育乱收费，直接影响到老百姓的生活质量。而教育的高收费，更是容易造成家庭的沉重负担。有一组资料可以说明具体问题：2004年，我国城镇居民的纯收入为9422元、农村纯收入2936元，供养一个普通大学生一年至少需要8000元（5000元学费，每月300元生活费以10个月计算），四年将近4万元，这需要一个城镇居民4年多的纯收入，需要农民14年的纯收入。从上面的资料可以看出，解决教育问题迫在眉睫，公众对教育反应强烈也在情理之中。
要想普及义务教育和实行免费的义务教育制度，加大和加强对义务教育资金的投入势在必行。目前最大问题是，假若政府加强了对教育资金的投入，那么这笔教育资金是否能真正地做到专款专用。前教育部副部长张保庆曾一针见血地指出，国家对于用于贫困地区的教育捐款，包括希望工程所获取的捐赠收入，在某些地方没有进行专款专用，反倒是被某些人揣进了自己的腰包。张保庆说的肯定是个别现象，而一旦全国即使有哪怕是几个省份都是如此行事的话，那么这将是极为可怕的。千里溃堤始于蚁穴。教育事业本应是公益事业，是民族工程，任何的瑕疵都可能把教育事业放到火山口上。如今教育问题成为人民群众普遍关心的热点问题，就说明教育已经成为了头等大事，是公众日常生活中的一部分。一旦教育出现腐败，那么整个国家都要跟着受到影响。
义务教育想要发展下去，国家财政必须加大资金投入的力度。财政部长金人庆在预算报告中透露，2006年中央财政预计新增投入月约102亿元，地方财政新增投入约38亿元。这笔教育经费如何保障运用到实际工作中，将是最为关键的。笔者认为，首先应建立可靠的管理经费投入机制，保证教育经费专款专用；另一方面，有必要成立监管部门，来监督和管理教育资金的经费流向。只有实施可行的教育方针，义务教育才不会成为空谈，教育经费才能真正地用在刀刃上。
2006-03-09(//www.dajiyuan.com)