【大澳门威尼斯人赌场官网3月26日报导】（中央社台北二十六日电）广东省深圳市长许宗衡近日在深圳两会所作的“政府工作报告”中，提出深圳将试行居住证制度。换言之，实施二十二年的暂住证制度将取消。

广东“羊城晚报”报导，深圳于一九八四年启用暂住证，一九九零年启用“非劳务暂住证”，暂住证制度一直是深圳管理非本地户籍人口的主要办法。

不过，“暂住”二字带有明显的歧视色彩。

深圳官员认为，暂住证的强制性违背“以人为本”原则，而且暂住证储存的资讯只是静态资讯，无法实现对人口的动态管理。随着人口流动和人户分离日益普遍，实施暂住证的阻力越来越大。

官员表示，二零零三年中国废除收容遣送制度后，暂住证的强制性失去法律保障，办证率直线下降。目前，深圳非本地户籍人口办证率降至百分之五十以下，暂住证作为人口社会统计、规划和管理依据的功能已丧失殆尽。

中国“农工党”深圳市委认为，以居住证代替暂住证是大势所趋。居住证制度应不含歧视色彩，不具有强制性，储存的资讯必须是动态资讯，并保证较高的办证率。

但问题是，如何在民众自愿申请的前提下提高居住证的办证率。

“农工党”深圳市委提案建议采用美国社会安全号码制度。除了规定不申领居住证不得在深圳租住房屋、劳动就业外，还可规定，不申领居住证，不得在深圳开设固定电话户头、行动电话户头、银行账户以及燃气账户，借此保证办证率。

美国社会安全号码（Social Security Number）制度规定，每一个美国人都有一个属于自己的社会安全号码，由九位数字组成，政府颁发，终生使用。

社会安全号码除了作为个人身份证明外，还记录个人各种资讯，包括工作、居住、纳税、信誉、奖惩情况等。由于社会安全号码与装电话、考驾照、开账户、找工作等密切相关，没有它，简直寸步难行。