欧盟高峰会的困境

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【大澳门威尼斯人赌场官网3月23日报导】(中央社记者唐秉钧布鲁塞尔特稿)欧洲联盟二十五个会员国的元首或政府首长,二十三日晚间在布鲁塞尔举行两天年度春季高峰会议,期能就欧盟面临的经济成长与失业问题,再度找寻解决方案,并就采行共同能源政策的可能性进行讨论。

理论上,欧盟领袖应在这次高峰会中,通过会员国推动经济成长与就业改革计划,并达成设立欧洲技术学院及设立欧洲全球化调整基金以协助因全球化欧盟失业工人的协议。

然而,由于一些欧盟大国领袖最近正被国内发生的问题所牵绊,是否会在高峰会中为整体欧盟的利益发展尽全力,实令人怀疑。这些问题包括法国总统席哈克与总理德维勒班正面对学生示威引起的严重社会不安;意大利总理贝鲁斯柯尼正在为即将来临的大选苦战;以及英国首相布莱尔也正为它领导的社会党的借款丑闻而苦恼不堪。

一些欧盟媒体甚至怀疑,目前在国内遭遇问题的欧盟国家领袖可能会利用高峰会,为提升本国及自已在国内的政治利益着想,反而将欧盟重要事务搁在一边。

其实,自二零零零年欧盟领袖在里斯本召开的高峰会中推出所谓的‘里斯本改革进程’,并承诺将在二零零零至二零一零年间,将欧盟建设为全球最具竞争力的知识经济体以来,几乎每次举行高峰会都是围绕着这一主题打转。

但面对欧盟竞争力的欲振乏力,以及仍居高不下的失业率与许多改革的失败,欧盟各国领袖所做改革的承诺,显然在已过去的五年中缴了白卷。这也就难怪欧盟执委会主席巴洛索在这次高峰会举行前,大声急呼‘行动的时刻已到’及‘欧盟民众要成果,’期望会员国领袖在这次高峰中,能在国内进行具体改革,而不是口头上对提升经济与竞争力的成长,以及增加就业等改革计划祗说不做。

较令欧盟担忧的是,近年会员国间因所谓‘经济爱国主义’或‘经济国家主义’的兴起,使得欧盟内部突然间刮起一阵新保护主义风潮,尤其最近正当欧盟执委会推动建构共同能源政策之际,包括法国与西班牙在内的一些欧盟国家政府,为保护自已国家的利益,而不愿拱手将与能源有关的工业让给其它欧盟国家的相关业者经营。

面对这一波在欧盟境内出现的新保护主义风潮,不但巴洛索认为极为荒谬,欧盟工业家圆桌会议组织也警告,欧盟境内好不容易建立起来的单一市场也将受到这一风潮的侵蚀。

说穿了,面对国内许多反对进行改革的声音,以及忧虑在选战中失败,目前的欧盟国家领袖宁愿在欧盟高峰会中,先保牢自己国家的利益。在此情况下,预期参加这次高峰会的欧盟领袖顶多祗会再一次的宣示,如何将他们的国家带向经济成长与充份就业的改革道路上,要想看到其它重大成果,恐怕不易。

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